昆发改辐射办函〔2020〕39号

台盟昆明市总支：

台盟昆明市总支提出的《沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：强化中老昆万铁路布局助力昆明区域性国际中心城市建设的建议》提案已交沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】主办，市交通运输局、市商务局协助研究办理，经认真研究，现答复如下：

中老两国山水相连，友好交往源远流长，加强中老关系密切合作是两国领导人达成的重要共识。2019年4月30日，双方签订了《中华人民共和国政府和老挝人民民主共和国政府沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：共建中老经济走廊的合作框架（2019—2023年）》，这是第一份由党和国家领导人签署的沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：构建命运共同体的合作文件。中老经济走廊建设对于深化滇老合作、密切友好往来具有重大战略意义。

一、 中老昆万铁路建设基本情况

中老昆万铁路是云南“八出省五出境”铁路网规划中的泛亚铁路中线出境铁路，国内段由昆玉铁路、玉磨铁路组成，国外段磨万铁路从磨憨（磨丁）出发，抵达老挝首都万象，是“一带一路”、中老友谊的标志性工程，也是首条以中方为主投资建设、全线采用中国技术标准、使用中国装备并与中国铁路网直接连通的国际铁路。其中，昆玉铁路全长49.3公里，设计时速200公里，2016年12月已开通；玉磨铁路全长508.54公里，投资505.5亿元，为国铁Ⅰ级电气化客货共线铁路，玉溪至景洪双线，景洪至磨憨单线，旅客列车设计时速160公里，2016年5月开工建设，计划2021年建成；磨丁至万象铁路全长418公里，为国铁Ⅰ级电气化客货共线铁路，设计时速160公里，2015年12月开工建设，计划2021年建成。中老铁路昆明境内的铁路项目昆玉铁路已建成通车。

二、 昆明服务和融入中老关系工作情况

党的十八大以来，昆明市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的统筹领导下，以区域性国际中心城市建设为目标，以“五通”为重点，主动服务和融入“一带一路”建设，取得实效，与老挝等周边国家的交流合作日益增强。

（一）积极配合省发改委稳步推进中国云南—老挝北部合作机制

中国云南—老挝北部合作工作组成立15年来，各领域务实合作不断深入，交流机制不断健全完善。昆明市积极配合省发改委及相关部门在农林、交通通信、旅游文化等合作领域取得显著成效，全省推动达成104个重点合作项目，签订16个框架协议。其中，中老铁路建设完成设计数量的75%，计划于2021年底建成通车，中老高速万象—万荣段全线开工，磨丁—会晒高速公路《谅解备忘录》正式签署。

（二）现代物流及跨境物流超前布局

一是认真落实省委、省政府沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：紧紧围绕建设面向南亚东南亚辐射中心的目标定位，主动服务和融入国家发展战略，超前谋划布局重点物流园区，努力建设区域性国际物流枢纽的要求，市发改委牵头完成了《昆明市现代物流产业体系与空间布局课题》研究。加强综合交通规划特别是铁路枢纽与物流发展规划之间的衔接，确立七大物流集中发展区、九个城市（城际）物流配送中心、十六条物流通道发展布局。会同云南省物流产业集团深度调研王家营片区物流资源及交通组织现状，提出王家营片区物流资源整合规划方案并形成《王家营片区物流资源整合决策咨询报告》。

二是积极构建跨境物流体系。市政府已印发《昆明市跨境物流体系建设改革试点实施方案》并执行。2019年组织昆明市重点物流企业申报中央外经贸资金支持现代物流体系建设资金，其中云南宝象物流集团、云南建投物流、昆明宝能物流、云南省医药、云南腾晋物流、云南云天化等6家企业共获取财政扶持资金2916万元。国际货运班列稳定运行，2019年完成国际运输2265标箱，货量56588.25吨，货值13678.23万元。组织企业申报跨境直达试点项目，云南建投物流、云南能投物流、云南宝象物流成为跨境直达运输试点企业。云南建投“跨境直达运输建设项目”，在缅甸、老挝正式运作。云南宏星物流在缅甸、老挝注册公司并开通营运跨境直达甩挂运输业务。

（三）与老挝国家友城实质性合作交流进一步深化

目前，全市国际友城及友好交流城市总数达43个，数量位居全国前列，基本实现对东南亚国家首都及重要城市缔结友城全覆盖。一是以实际行动践行构建人类命运共同体承诺，向12个国际友城伸出援手，援赠首批价值102余万元抗疫物资，携手共同抗疫。二是借助中国—南亚博览会等高端论坛和大型活动，形成了与各友城间的长效对话交流机制，推动形成了实质性合作。三是向老挝万象市捐赠多批援助物资并开展公务员培训项目等。四是全力协调解决重点企业“走出去”过程中遇到的贸易和通关方面的问题。其中，星耀集团在老挝万象开发城市综合商业体；新知集团在老挝万象建立华文书局等。真正实现友城关系搭台，经贸文化唱戏，不断拓展工作外延，深化交流合作，助力区域性国际经济贸易中心建设。

（四）中老教育交流合作进一步加强

一是设立昆明市市政府奖学金。出台了《昆明市市属高校外国留学生政府奖学金管理暂行办法》。2020年3月，市教育体育局和市财政局联合下发了《沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：下达昆明学院2019年度外国留学生政府奖学金的通知》，昆明学院100名外国留学生获得市政府奖学金，奖学金总额74万元。其中有9名老挝优秀学生获得昆明市政府奖学金。二是积极推动职业教育交流合作。昆明铁道职业学院积极与老挝体育教育部技术与职业教育司开展交流，2019年12月3日，承办“第四届昆明国际友城合作与发展研讨会职业教育合作论坛”，李瑞林院长与老挝体育教育部技术与职业教育司司长诺潘·欧萨先生签订“交流合作意向书”，中老职业教育交流合作正式启动。学院与老挝体育教育部技术与职业教育司多次交流和联系，积极推进留学生招生工作。

（五）替代种植成效明显

昆明市境外罂粟替代种植项目主要在缅北和老北地区开展。替代种植涉及的主要品种有：水（旱）稻、玉米、橡胶、烟草、茶叶、木薯、沉香、小油桐、坚果、热带水果、砂仁和石斛等40余个品种。昆明市替代企业在缅北、老北地区通过直接或间接替代的方式开展替代种植，据初步测算，减少了至少40吨的海洛因产出量，为当地民众提供了大量工作岗位，为烟农弃种罂粟后的生活提供了保障，大幅提高了当地的经济收入水平。昆明市替代种植企业在进行替代种植的同时，持续投入资金，积极开展基础设施建设和社会公益事业，极大地促进了当地的经济发展和社会进步。

三、 下一步工作重点

（一）继续深化与老挝国家友城实质性合作交流

筹办好“第七届中国国际友好城市大会”，做好昆明“主场外交”；举办好“昆明国际友城合作与发展研讨会”等以昆明为主题、主场的对外交流合作会议活动，策划好“海外昆明周”“昆明国际花毯活动”等有助于提升对外交流合作的平台品牌，提高昆明国际知名度和美誉度。

（二）提前谋划，主动纳入“十四五”专项规划

一是纳入“十四五”综合交通规划。市交通运输局将积极配合省级部门开展争取列入国家铁路网规划项目和滇中城际铁路规划研究，并结合正在研究编制在“十四五”综合交通规划，针对中老昆万铁路即将建成通车的实际，充分考虑中老铁路对未来昆明市的公路、铁路、水路、航空等综合交通基础设施规划、建设的要求，主动加强衔接。积极配合做好中老昆万铁路发展专项规划研究和运营服务保障等相关工作。二是沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】及时启动《昆明市“十四五”现代物流发展规划编制》，下一步将中老昆万铁路纳入统筹研究。

（三）加强中老形象宣传，促进民心相通

主动服务国家“一带一路”倡议，继续加强国内国外宣传，谋划电视台、昆明报业集团、移动新媒体端等与老挝当地电视台等媒体的合作，打造形态多样、手段先进、竞争力强、国内领先、西部一流，辐射南亚东南亚国家的区域性国际化新型主流媒体。重点打造昆明日报、都市时报、昆明信息港以及掌上春城、一点关注、彩龙社区等移动新媒体及数十个有影响力的微博、微信公众号，向世界展示“一带一路”的成果，为中老昆万铁路全面联通创造良好的国际环境。

（四）继续加强中老教育交流合作

沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】将积极鼓励市属高校招收沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】优秀的老挝留学生。探索建立外国留学生服务管理机制。支持昆明铁道职业技术学院完成第一批国际留学生招生工作，为中老铁路建设和人才培养发挥更大的作用。

感谢台盟昆明市总支对昆明建设区域性国际中心城市的关心、理解和支持，希望今后继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

昆明市发展和改革委员会

2020年8月24日