昆发改投资函〔2020〕40号

民建市委：

您单位提出的《沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：加快推进昆明市美丽县城建设工作的建议》提案收悉，经认真研究，现将有关办理意见答复如下：

一、 提案基本情况

提案《沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：加快推进昆明市美丽县城建设工作的建议》指出了“美丽县城”建设工作的重要性和意义，以及当前沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】存在的问题和不足，并提出了推进沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】“美丽县城”建设工作的六条对策建议：一是加强统筹协调，压实工作责任；二是坚持品质提升，完善规划体系；三是充分挖掘特色，打造独具魅力的美丽县城；四是着力补足短板，加快县城基础设施改造建设；五是提升县城管理和服务水平；六是加大宣传力度,增强社会共识。上述建议对于推进沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】“美丽县城”建设工作具有很好的借鉴和参考意义，有利于指导我们更好的开展下步工作。

二、 全市“美丽县城”建设工作推进情况

2019年以来，昆明市认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神及省委、省政府的决策部署，深入推进“美丽县城”建设工作，并取得了阶段性成效。安宁市、石林县成功评选为2019年“云南省美丽县城”，分别获得省级奖补资金1亿元，树立了良好的城市形象；富民县、宜良县、嵩明县作为2020年“美丽县城”创建县，59项创建指标达标率均在60%以上；寻甸县、禄劝县创建工作有序推进，为争创2021年“云南省美丽县城”奠定了坚实基础；五华区、官渡区、呈贡区、东川区等其他县区严格对标对表、查缺补漏，确保按期达到“美丽县城”建设要求。我们主要从以下几方面开展工作：

一是加强组织领导，压实目标责任。2019年6月，沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】印发了《沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：加快“美丽县城”建设的实施意见》，成立由市人民政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，各县（市）区政府和市级有关部门主要领导为成员的 “美丽县城”建设工作领导小组，统筹推进全市“美丽县城”建设工作。领导小组下设办公室在市发展改革委，办公室主任由市发展改革委主任兼任，具体负责全市“美丽县城”建设的统筹协调、监督检查、动态管理等日常工作。同时，沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】还把“美丽县城”建设与全国文明城市创建工作结合起来，统筹加以推进，实现“双创”融合驱动。按照党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，逐级对“美丽县城”建设“干净、宜居、特色”3大目标的21项指标和59项量化任务进行分解下达，明确责任单位、责任人、完成时限，并纳入年度目标考核任务推进实施。

二是制定项目清单，有序推进实施。昆明市各县（市）区均制定了“美丽县城”建设实施方案，并实行目标责任制，倒逼目标、倒排工期，加快推进项目实施，按照补短板、增亮点的要求，定期对纳入清单项目进行调整。认真对照省级创建指标体系，对标对表、查缺补漏，加快市政道路、城市公厕、污水垃圾处理、农贸市场、公园绿化、教育、医疗卫生等项目建设，全面推动创建达标。2019-2021年，全市14个县（市）区共计划实施510个项目，总投资431.8亿元，目前已开工建设372个，累计完成投资130.4亿元。

三是突出建设重点，打造特色亮点。注重对县城特色、亮点的打造，特别是历史文化街区、县城整体风貌的改造提升，彰显地域特色、民族特色和文化元素，避免出现“千城一面”的现象，着力打造精品县城，树立独具特色和魅力的城市形象。禄劝县以彝王历史文化为背景，充分利用“半颗印”、“三坊一照壁”、“六合同春”等精美的建筑文化，对凤家古镇核心区特色风貌进行了打造；安宁市全面升级曹溪寺、楠园、摩崖石刻群等重点文物保护单位，摩崖石刻2019年10月获批全国文物保护名录。

四是加大资金支持，拓宽融资渠道。昆明市对积极性高、工作推进扎实的县（市），从市级前期工作经费中对每个县（市）安排1000万元，用于支持“美丽县城”项目建设，获得省奖补资金的县（市），前期工作经费直接转化为补助资金。同时，在申报争取中央及省预算内资金、地方政府专项债券等资金方面给予支持。2019年以来，全市“美丽县城”建设项目共争取各类中央和省级补助资金21.3亿元，安排市级前期工作经费4200万元。此外，积极鼓励多渠道筹措资金，大力引进社会资本参与“美丽县城”建设，鼓励各类金融机构加大对“美丽县城”建设信贷支持力度，采取政府补贴和群众自筹相结合的方式，调动属地居民参与“美丽县城”建设的积极性。

五是强化督查指导，落实问题整改。今年7月21日，市政府在安宁市召开了全市“美丽县城”和特色小镇建设现场推进会，对全市“美丽县城”和特色小镇建设工作进行再督促、再安排、再部署。市“美丽县城”建设工作领导小组办公室也多次组织市级相关部门到各县区进行实地督查，现场指出存在的问题和短板，督促落实整改工作。同时，建立挂钩联系制度，由市发展改革委各处室对口联系、指导、服务14个县（市）区“美丽县城”建设工作。

六是加强宣传报道，营造良好氛围。多渠道、全方位开展“美丽县城”建设工作宣传报道，着力营造全民参与、共建共享的良好发展氛围。与新华网建立了合作关系，开展昆明市“美丽县城”建设宣传片制作，并持续深入报道全市创建工作的先进经验和特色、亮点，全面展示昆明市“美丽县城”建设成效。

三、 提案办理意见及下步工作措施

该提案提出的六条对策建议，既是我省“美丽县城”建设的总体要求，也是昆明市“美丽县城”建设工作重点和努力方向，我们将虚心采纳上述六条建议，认真开展好相关工作，力争今年富民、宜良、嵩明三县全部评选为云南省“美丽县城”，进入省级奖补名单，推动沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】“美丽县城”建设工作迈上一个新台阶。

（一）加强组织领导和统筹协调。充分发挥“美丽县城”建设工作领导小组办公室的工作职能，加大统筹、协调力度，督促各相关县区落实主体责任，并协调市级相关部门做好指导、服务工作，完善要素保障，形成工作合力，构建“纵向到底、横向到边”的协作机制。同时，加强督促、检查，定期和不定期组织市级相关部门到各县区开展实地督查工作，指导县区对标对表抓好问题整改，弥补短板弱项，抓牢抓实各项工作。

（二）强化规划引领，高标准推进创建工作。坚持规划先行，指导各县（市）区结合城市总体规划、国土空间规划及相关专项规划，将“美丽县城”建设项目纳入规划范围统筹实施。围绕规划、产业和项目，做实、做细、做足文章，高起点、高标准制定规划，明确定位、发挥优势谋划好产业。

（三）加快推进项目实施。督促、指导各县区对2019-2021年“美丽县城”建设项目再次进行梳理完善，加快推进在建、新开工项目，确保如期完工投入使用；抓紧开展前期项目相关工作，力争尽快开工建设；积极谋划新增一批项目，夯实“美丽县城”建设基础。

（四）着力打造特色亮点。指导各县（市）区因地制宜、因城施策，进一步丰富“美丽县城”建设内涵，加快历史文化街区、县城整体风貌改造提升，深挖文化、风土、生态等方面的特色，将现代建筑和地方特色相融合，创建有自身特色的县城风貌，实现差异化发展。如：安宁市建设“工业全省最强、城市全省最美”的现代时尚魅力新城；石林县结合石林阿诗玛文化，建设“山水石林，美丽彝乡”；富民县打造“休闲康养目的地、现代滨河田园宜居城”；宜良县打造“山美水美城美人美、宜人宜居宜游宜业”的美丽县城；寻甸县打造“民族团结进步示范区、绿色经济发展区、休闲养生旅游度假区、城市生态涵养区和具有民族特色的滇中北部山水生态宜居新城”；禄劝县着力打造“山水环抱、秀美禄劝”等。

（五）实施精细化管理。聚焦“干净、宜居、特色”三大目标，实施精细化管理，对照省级创建指标体系要求，突出工作重点，精准发力、靶向治疗，率先解决死角、厕所、县城入口、道路修复、农贸市场、停车场、污水垃圾处理、强弱电、绿化美化亮化、公园、立面改造、主题街区等突出问题。在宜居、生态上下功夫，加快县城道路、停车、供水、教育、医疗、文化旅游等市政基础设施及公共服务设施建设，全面改造提升绿化、美化、亮化水平，切实提高居民生活便利化、舒适度、满意度和幸福感。同时，加强智慧城市建设，切实补齐“智慧”短板。

（六）多渠道筹措资金。创新工作思路，在争取中央和省的补助资金的同时，积极采取吸引社会资本投入、金融机构贷款和鼓励当地居民参与等多种渠道筹措“美丽县城”建设资金，着力破解资金瓶颈制约问题。同时，市发展改革委将与市财政局共同研究提出市级奖补方案并上报市政府审批，争取沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】“美丽县城”建设资金支持。

（七）是加强宣传引导。加强与新华网、春城晚报、云南日报等主流媒体的协作，充分发挥好舆论引导作用，采取新闻发布、专题报道等形式，大力宣传 “美丽县城”建设工作的成效和亮点，积极调动属地居民的积极性，营造全民参与“美丽县城”建设的良好社会环境和舆论氛围。

感谢您对“美丽县城”建设工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

昆明市发展和改革委员会

2020年8月31日