民盟市委：
贵单位提出的《沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：探索建立昆明科技创新“飞地”模式的建议》提案收悉，现答复如下：
贵单位集体提案提出的沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：探索建立昆明科技创新“飞地”模式的思路和建议，对沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】科技创新和产业发展具有非常重要的创新和借鉴意义。国家发展改革委2017年印发《沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：支持“飞地经济”发展的指导意见》（发改地区〔2017〕922号），明确支持各地区打破行政区划界限，创新跨区域合作模式，探索政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”合作机制，发挥不同地区比较优势，优化资源配置，强化资源集约节约利用，提升市场化运作水平，完善发展成果分享机制，加快统一市场建设，促进要素自由流动，为推进区域协同发展做出新贡献。
一、工作开展情况
经认真梳理，昆明市目前引进的“园中园”重点企业（项目）主要有闻泰智能制造产业园（浙江）、数码港国际软件园项目（北京）、科大讯飞（安徽）、紫光芯云产业园（北京）、北航云南创新研究院（北京）。其中，闻泰智能制造产业园占地约510亩，是一个集办公区、生产及配套区、仓储中转区、员工生活和公共设施为一体的综合园区，项目一期总投资约246607万元，累计完成投资5.8亿元，建成投产后可实现生产2000万台/片4G/5G通信模组及其智能终端，二期预计2023年完工（开工时间未定），建成后预计产能3000万台/年。数码港国际软件园项目用地222亩，计划总投资22亿元，建设主要内容为数据运营指挥中心、数据安全中心、数据综合处理中心、数据软件外包中心、金融数据交易中心、创新孵化中心及数据机房等。引进信息产业、互联网、大数据产业相关优势企业，打造专业园中园。科大讯飞计划项目落地呈贡信息产业园，项目主要有科大讯飞南亚东南亚区域总部、面向“两亚”小语种人工智能研究院、人工智能产业加速中、昆明市人工智能因材施教示范区几部分组成，目前处于签订战略合作协议阶段。北航云南创新研究院落地盘龙区，占地45亩，建有13栋智能化建筑，以云南省重点产业发展为导向，围绕航空航天和信息技术，建设3个科技创新板块、1个共享中心、1个教学板块。
二、提案办理情况
（一）沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：“打造协同创新共同体”的答复
加大政策支持，改善科创环境。先市促进平台经济规范健康发展分工方案》《昆明市沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：推广第二、三批支持创新相关改革举措的分工方案》《昆明市支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的工作方案》相关政策，进一步激发市场活力和社会创造力，促进沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】创新创业环境提升，推进沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】绿色能源、有色金属、绿色食品、先进装备制造等重点行业骨干企业实施数字化、网络化、智能化改造工程，为创新协同发展，成果转化提供政策支持。同时，昆明市计划出台“科技双创升级版”政策，一方面以中小型企业为着力点，提档升级传统孵化器平台，培育高新技术企业主力军，快速形成生产力骨干；另一方面加大人才选拔、培引力度，力争将昆明市打造成为云南省青年人才创业首选地。
（二）沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：“建立‘反向飞地’园区”的答复
支持企业入驻外地，架接供需桥梁。昆明市已有贝泰妮集团、沃森生物、贵研铂业等企业入驻发达地区。其中，贝泰妮入驻上海市，成立上海贝泰妮生物科技有限公司；云南沃森入驻江苏省，成立江苏沃森生物技术有限公司；贵研铂业入驻上海，成立贵研金属（上海）有限公司、贵研中希（上海）新材料科技有限公司。本土企业入驻外地，进一步扩张外围市场，加强地区之间的科技合作，提升了科技成果转化能力和企业孵化能力。
（三）沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：“地校合作促进成果转化”的答复
强化管理，推进省市科技创新一体化发展。平台管理上，共建共享各类科技创新平台，打破科技管理的条块分割。人才管理上，采取多种形式放活用人机制，建立省市技术人才和管理人才的双向流通机制。数据管理上，打破省市各类科技管理系统平台的技术和信息壁垒，实现资源共享，为协同创新提供信息保障。诚信管理上，建立科研诚信省市联合惩戒机制，形成对创新主体事中事后监管的完整闭环，实现科技领域“一处违法，处处受限”。加快完善区域性国际科技创新中心建设。科技合作工作不仅要首先建立“微循环”，更要构建国内科技合作“盟友圈”，做实、做大“金砖国家技术转移中心”，助力科创中心国际辐射功能初显成效。2021年，昆明市正在拟制《中共昆明市委沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：进一步完善区域性国际科技创新中心建设政策措施的意见（试行）》，在该项政策中研究支持昆明和京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈等科技创新活跃地区开展双向的科技创新飞地建设，符合条件的分期分档给予建设经费支持。
三、下一步工作打算
昆明市将继续以创新为发展核心，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为主线，以提升科技创新支撑引领作用为目标，深入实施创新驱动发展战略，通过培育创新主体、打造新经济新业态新模式等方式，推进成果转化和创新协同。加快培育创新主体。一是强化企业创新主体地位，促进各类要素聚集，着力培育一批有核心竞争力的骨干企业和科技型中小企业；二是推动高校科研院所与企业协同创新，支持高校科研院所开展技术服务，建设校企联合实验室、技术工艺产品研发中心等协同创新平台，开展共性技术、关键技术联合攻关，打通研发、中试、应用转化渠道；三是依托企业、高校院所、投资机构、园区（基地）等力量，鼓励建设各种类型的创新创业载体，完善“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的创新创业孵化体系。夯实新业态新模式。一是大力培育“互联网+城市服务业”新热点，实施“上云用数赋智”行动，持续打造代表未来都市经济发展方向的新业态结构，大力发展具有引领策源作用的创新型经济，大力发展辐射区域大、附加值高、具有品牌优势的服务性经济，大力发展更具区域影响力和产业控制力的总部型经济，大力发展要素资源高频流动、高效配置、高效增值、线上线下融合联动的流量型经济。二是支持发展新零售、无接触配送、互联网医疗、线上教育、一站式出行、共享员工、远程办公、“宅经济”等新模式，大力支持5G、云计算、人工智能、大数据、区块链工业互联网、物联网、车联网等技术创新和产业应用。加强建设成果转化体系。进一步深化科技成果“三权”改革，构建成果转化载体，赋予创新主体更大自主权，激发成果转化动力。在昆明市已有14个县市（区）省级县域科技成果转化中心全覆盖的基础上，进一步搭建专业科技成果转化特色平台，使科技服务体系要素基本完善，产学研协同创新取得新进展，在“昆明市—高校发展合作联盟”“昆明市—科研院所联盟”基础上谋划形成政产学研协同创新和成果转移转化“一张网”格局。
感谢您对昆明市经济发展工作的关心和支持！
昆明市发展和改革委员会
2021年5月14日
（联系人及电话：杨丽，0871-63135200）
