沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：《促进经济平稳健康发展20条措施的意见》的政策解读

一、政策出台背景

2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，也是开启社会主义现代化建设新征程的第一年，保持经济平稳健康发展意义重大。今年3月，省委、省政府召开昆明现场办公会，为昆明经济社会发展把脉定向，提出了新定位新要求。根据市委、市政府安排部署，市发展改革委会同工信、商务、文旅、财政等部门着手研究今年的稳增长政策。在各方通力合作、修改完善并报经市政府常务会和市委常委会审议通过后，形成了2021年“稳增长20条措施”。

二、政策主要特点

今年的“稳增长措施”聚焦新定位新要求，聚焦实体经济，聚焦产业发展，聚焦市场主体，采取“财政资金引导和市场驱动相结合”的方式，进一步加大对实体经济的支持力度，稳定社会预期，提振市场信心。今年的政策主要有以下4个特点。

一是坚持三次产业协同。把工业经济摆在突出位置，大力支持新兴产业、工业园区和绿色转型发展。对数字经济、文化旅游、总部经济、会展经济等现代服务业给予大力支持。把打好“绿色食品”牌作为农业产业化发展的重要抓手。

二是坚持内需外需联动。充分发挥投资关键作用，持续扩大工业和信息化、商贸、农业、文旅等领域有效投资。着力发挥消费基础作用，力促社会消费加快回暖。全力支持外向型经济发展，打造对外开放新高地。

三是坚持城乡区域融合。以更大力度推动城市更新改造，不断提升城市功能品质。支持乡村产业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。多措并举培育壮大区域经济增长点。

四是坚持活力动力释放。把更好地服务企业发展和增强投资吸引力作为出发点，提出优化营商环境的具体举措。对创新创业、市场主体培育等给予大力支持。

三、政策主要内容

2021年稳增长政策包括6个方面20条措施。

（一）坚定不移扩大内需

在“大循环、双循环”新发展格局下，内需作用更加凸显，为充分挖掘内需增长潜力，研究提出5条政策措施。一是实施投资攻坚行动。全面掀起“抓项目、稳投资、促发展”热潮，加快项目转化落地，建立重点推进项目库，定期组织重大项目集中开工。二是加强重大项目综合协调推进。坚持投资项目会办制，落实投资项目包保责任制，对重大招商引资项目实行项目经理负责制，按月通报投资运行情况，量化评价投资推进。三是强化投资要素保障。坚持资金和要素跟着项目走，市级统筹安排不低于3亿元前期工作经费，加强土地要素保障。对重点产业项目按实际投资比例给予奖补。四是实施促消费行动。对具有较大影响力的大型促消费活动予以经费支持，安排专项资金扶持成长性好、贡献度高的商贸类企业。促进汽车、成品油等大宗商品消费。支持新能源汽车推广应用。五是培育壮大新型消费。鼓励发展夜间经济。加快培育线上消费。吸引全省高端服务消费向昆明集聚。加快发展首店首发经济。支持实体企业发展线上业务。

（二）夯实工业经济增长基础

工业经济是全市发展的重要支撑，为加快推动工业转型升级，增强工业对经济增长的贡献，研究提出3条政策措施。一是优先扶持新兴产业。集中优势资源，支持新能源汽车、新材料、生物医药等新兴产业发展。二是加快工业集聚发展。大力支持工业园区建设，对符合条件的工业高标准厂房和工业大厦给予奖补。支持先进制造业集群培育。三是促进绿色化转型升级。鼓励企业开展节能改造，加快淘汰落后产能，推动工业绿色发展。

（三）支持服务业高质量发展

为加快推动服务业提质增效，打造经济发展“新引擎”，研究提出3条政策措施。一是大力发展数字经济。重点扶持1—3家数字经济园区。加速区块链技术产业化进程，鼓励区块链企业做大做强。支持建设区块链算力中心。二是推动文化旅游融合发展。积极实施“引客入昆”计划，开展美丽乡村旅游推广，鼓励景区参加评级、评优，支持小剧场演艺发展。三是打造总部经济会展经济集聚区。采取更大力度支持总部企业发展，确保年内内培外引总部企业8家、新增税收亿元楼宇3幢。大力支持引进展会、自办展会和会展交流活动，加快扶持会展产业新经济形态。

（四）聚力抓好市场主体培育

市场主体是经济发展的活力源泉，为助力市场主体“青山常在”“生机盎然”，研究提出3条措施。一是稳定企业生产经营。及时兑现落实失业保险稳岗返还、吸纳就业补贴等惠企政策。实施中小企业成长工程。加大政府采购支持中小企业发展力度。鼓励金融机构创新推出针对小微企业的金融产品。二是实施企业梯度培育。大力推进“个转企、企入规、规转股、股上市”工作，启动企业“升规纳限入统”攻坚行动，安排专项资金支持“四上”企业培育，加快实施企业上市三年行动。三是提升招商引资实效。强力推进“一把手”招商，鼓励开展中介招商，大力引进世界500强、国内500强、国内民企500强等企业来昆投资兴业。

（五）推动城乡区域协调发展

为有效破解发展不协调、不均衡问题，不断提高全面小康“成色”，我们研究提出3条措施。一是加速城市更新改造。高标准推进城市更新改造项目集中连片开发，积极妥善解决“烂尾楼”问题，加快老旧小区改造提升。提升城市防洪排涝能力。多措并举促进房地产市场平稳健康发展。二是大力实施乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力培育绿色食品产业龙头企业。稳慎推进农村宅基地制度改革。三是拓展区域发展新格局。推动昆明市与滇中新区融合发展，积极打造昆明现代化都市圈。鼓励跨县域联合共建，大力发展县域经济。

（六）着力增强发展活力动力

越是困难挑战明显增多，越要增强市场活力，越要激发内生动力。为此，我们研究提出3项具体措施。一是打造国际一流营商环境。全面推进企业开办“一表申请、一窗发放”。全面清理整治涉企违规收费，严厉查处政府部门转嫁收费、中介机构违规收费等行为。着力降低实体经济用地成本。二是大力支持创新创业。对技术研发实现产业化的企业按标准给予奖补。对符合条件的国家和省市创新平台给予支持。加大创业担保贷款扶持，降低小微企业创业担保贷款申请条件。三是推动外向型经济发展。进一步完善外贸促进体系。安排专项资金鼓励企业参加展销会。支持国家跨境电子商务综合试验区建设，提速自贸试验区昆明片区建设，打造全市对外开放新高地。