昆明市着力打造生态文明建设排头兵示范城市成效显著
为贯彻习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示，以更高标准、更严要求推动生态文明建设取得更大进展，真正当标杆、作表率，全力推动经济社会发展绿色低碳转型，中共昆明市委生态文明建设委员会领导小组办公室印发《推动成为生态文明建设排头兵示范城市2022年重点工作任务》，明确了加快绿色转型、推动重点突破、保持优势地位、厚植生态文化、健全制度体系五个方面共二十项重点工作任务，指导督促各级各部门积极推进落实相关工作。2022年以来，昆明市着力打造生态文明建设排头兵示范城市成效显著。全市先后召开10余次有关会议研究部署生态环境保护与督察整改工作，市委、市政府主要领导和分管领导先后56次作出批示，对生态文明建设相关工作提出明确要求。全市自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在发展中优先考虑生态环境保护，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，为可持续发展预留空间，切实处理好生态保护、城市开发、经济发展的关系，以更高标准、更严要求推动生态文明建设排头兵示范城市建设。
推动绿色发展转型。2021年创建国家级绿色工厂7家，省级绿色工厂家3家。大力发展绿色能源，2021年全市规模以上发电量347.93亿千瓦时，电力总装机970万千瓦，水电、风电、光伏、垃圾焚烧发电装等清洁能源装机占比达84%，其中非化石能源占一次能源消费比重达37%以上，在全国省会城市中处于领先地位。推动环湖路临湖一侧大水大肥大药种植方式有序退出，截至2022年7月，沿湖各区累计退出10904.22亩。完成秸秆还田57.48万亩，秸秆饲料化利用17.21万吨。编制《昆明市“十四五”循环经济发展规划》，循环经济产业体系快速构建，积极探索粉煤灰、冶炼废渣、磷石膏、建筑垃圾、农作物秸秆、废旧农膜等固废综合利用典型模式，初步形成废金属、废塑料、废纸等资源化利用体系，成功入选全国废旧物资循环利用体系建设重点城市。
抓实生态环境保护。2022年1-6月，滇池全湖水质保持Ⅳ类，阳宗海水质保持Ⅲ类。全市27个国考地表水监测断面（点位），优良水体18个，优良率为66.67%，无劣Ⅴ类断面。完成滇池流域面山林地植被恢复面积11046.7亩，尾矿库环境污染防治整改45座，涉重金属堆存废渣点位排查24个，打捞滇池重点水域富藻水3548万立方米，处置藻泥10211吨，未出现重度蓝藻水华。截至9月5日，昆明市空气质量优135天、良103天、轻度污染0天，空气质量优良率100%。截止7月20日，2017年云南省环境保护督察反馈的73个问题已全部完成整改。第二轮中央环境保护督察反馈问题共33个，已完成整改4个，达到时序进度29个；交办的1201件问题，已完成1089件，阶段性办结3件，正在办理109件。
强化环境执法保障。结合生态环境执法、长江“十年禁渔”、珠江禁渔等相关要求，共开展巡查647次，出动警力1900余人次，查办污染破坏生态环境违法犯罪案件254起，非法捕捞水产品刑事案件85起。开展渔政执法行动2303次，出动人员27018人次、车辆5997辆次、船艇455艘次，水上巡查里程达22906公里，检查渔具经营点467个，查获非法渔船12艘、电捕器5台，确保全市天然水域渔政执法全覆盖，水生生物得到有效保护。排查甄别并限期迁出、拆除或部分拆除滇池一级保护区内建（构）筑物176个、建筑面积45.61万平方米并进行复原、复绿。
健全生态补偿机制。开展入湖河道“一河一策”滚动修订，抓好滇池流域35条主要入湖河道、66条入湖沟渠和74个溢流点整治。创新并完善滇池流域河道生态补偿，对主要入滇河道进行断面考核，明晰权责，按照化学需氧量、总磷、总氮三项指标计算补偿金，累计收缴生态补偿金21.7亿元，有效提升河道综合治理效果。建立生态文明建设专项资金及管理办法，支持东川区、禄劝县、寻甸县加强生态涵养区建设，做好污染治理、自然生态保护、生态产业发展等工作。通过缴纳拨付滇池流域河道生态补偿金、主城饮用水源区扶持补助资金、生态功能区转移支付资金、生态文明建设专项资金等多种渠道，持续健全生态补偿机制。
提升城乡环境质量。建设137公里滇池绿道，作为湖泊保护治理的空间基准和公共标识，目前草海至三个半岛段37.1公里已基本实现贯通。加强主城区雨污分流改造，截至目前全市已完成81条市政道路、1350个庭院小区雨污分流改造工作。带动市民积极参与垃圾分类，城镇领域共配备50000余套分类收集设施，1500余辆运输车，农村领域建成生活垃圾热解处理站41座。2021年生活垃圾分类覆盖率达90%，回收利用率达35%，全市累计回收各类生活性来源可再生物96.24万吨，其中废钢铁75.58万吨，铜铝锌等废有色金属5.82万吨，废纸3.67万吨，废塑料2.35万吨，废木材（家具）1.92万吨，轮胎等废旧橡胶制品0.67万吨，废电器电子产品0.24万吨，废旧纺织品0.016万吨，废玻璃0.019万吨。
推进绿色生活创建。截至2022年8月，全市新能源汽车保有量超过4.7万辆，累计建成充电站1140座，换电站32座，充电桩73458枪，成为全国13个首批节能与新能源汽车示范推广试点城市及25个首轮示范城市之一。2022年1-6月，审查新建民用建筑837万平方米，建筑节能强制性标准执行率达100%； 新增太阳能集热面积5.1万平方米；绿色建筑竣工面积261万平方米，绿色建筑占新建建筑比例为76.07%；实施装配式建筑170万平方米。全市已创建绿色学校545所，绿色商场42家，绿色饭店52家，累计543个单位创建成为节约型机关（占比为68.30%），其中市本级累计58个单位创建成为节约型机关（占比达78.38%）。市级行政中心成为首批全国“节约型公共机构示范单位”及“公共机构能效领跑者”，20家单位荣获国家级“节约型公共机构示范单位”称号，3家单位遴选为全国“公共机构能效领跑者”。昆钢医院“绿色医院节能先行”案例荣获全国“公共机构能源资源节约十佳示范案例”称号，晋宁区办公中心、昆明市儿童医院案例入选全国“公共机构能源资源节约示范案例”。
加强生态文明宣传。依托省市级主流媒体，利用户外LED屏、电视、广播、公交、记者走访、线下活动、专题访谈等多种形式，围绕绿色能源建设、电动汽车推广、绿色餐饮建设、垃圾分类开展等重点领域领域，全方位宣传习近平生态文明思想，营造全社会崇尚、践行绿色新发展理念的良好氛围。昆明市“我参与 我践行 助力COP15”系列活动案例，获得2022年“美丽中国，我是行动者”全国十佳公众参与案例。创新环保设施向公众开放的形式，开展抖音平台直播云开放，举办环保设施向公众开放线上活动3次、线下活动7次，通过微博、微信、网站发布各类稿件4987篇，制作抖音短视频100余个。开展2022年节能宣传周活动和节能成果展，推荐20家企业案例和8家企业节能产品进行现场展示，超过300人现场参观展览，超过1.1万人线上观看活动内容。发布十八大以来节能降碳成就暨优秀实践案例线上展，滚动播放宣传视频，覆盖人群超过50万人次。
下一步，昆明市将牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展路子，推动习近平生态文明思想落地生根、开花结果，打破“环湖造城、环湖布局”的发展格局，切实解决“贴线开发”问题，抓好滇池、阳宗海等重点流域治理，大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型产业，压紧压实生态环境保护责任，着力解决突出生态环境问题，建立健全生态环境治理体系，完善多元化生态环保投入机制，推动形成全社会共同参与的生态环境治理新局面，实现高质量发展和高水平保护协同共进、互利共赢，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，持续推进昆明建设生态文明建设排头兵示范城市。
