市服务业发展联席会议成员单位，市政务服务局、市公安局、市投资促进局，各县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会：

为贯彻落实《云南省人民政府沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》（云政发〔2021〕21号）及省、市服务业市场主体倍增培育计划等文件精神，进一步优化营商环境，促进服务业市场主体培育，确保省下达服务业市场主体倍增培育目标如期完成，现将进一步优化营商环境加快服务业市场主体培育有关工作通知如下：

一、进一步优化营商环境

（一）放宽服务业市场开放程度。全面实施市场准入负面清单制度，凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、民间资本开放。全面规范市场准入程序，除法律法规规定的审查环节外，其他审查环节一律取消。（责任单位：市发展改革委、市市场监管局等，各县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会）

（二）精简服务业企业开办程序。全面推行企业登记全程电子化、企业名称自主申报。通过企业开办“一窗通”平台将线上企业开办整合为一个环节，开办时间降为0.5天，为新开办企业免费发放4枚印章和税务UKey，通过电子营业执照、“云签名”“刷脸认证”进行身份认证和电子签名，实现不见面审批、“零跑腿”办理。（责任单位：市市场监管局、市政务服务局、市公安局、市税务局等，各县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会）

（三）做好服务业企业服务。将规上服务业企业、限额以上批零住餐企业纳入“领导挂钩联系重点企业”范围，统筹市、县两级资源，实现规上服务业企业挂钩联系全覆盖。切实帮助服务业企业、服务业重点项目解决发展中的困难和问题。（责任单位：市发展改革委、服务业各行业主管部门，各县（市）区党委、人民政府，开发（度假）区党工委、管委会）

二、促进市场主体快速增长

（一）激发创新创业活力。鼓励毕业5年内大学生个人或团队在沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】自主创业。全面落实创业担保贷款政策，扶持对象扩大到所有符合条件的重点就业群体。个人、小微企业创业担保贷款额度适度提高。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保和贷款扶持。鼓励全市各类孵化平台进一步降低或免除场地租金、管理费，优惠收取水、电、网络等日常经营费用，扶持创业创新。（责任单位：市人力资源社会保障局、市市场监管局、市金融办、市科技局，各县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会）

（二）加大服务业招商引资力度。强化服务业规划引领，坚持“走出去”和“引进来”相结合，制定出台服务业招商引资办法，招引一批服务业重点项目、龙头企业。鼓励新引进的商贸流通企业在沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】注册独立法人。（责任单位：市发展改革委、市投资促进局、市商务局，各县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会）

三、实施培育壮大工程

（一）实施“四转”行动。实施“个转企”行动。支持推动服务业个体工商户申请登记为企业。实施“小转规”行动。将年营业收入（销售额）与进规入限标准差距在30%以内的服务业小微企业作为重点培育对象，遴选一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的服务业中小企业，推动其转型升级为规模（限额）以上服务业企业。开展“规转股”行动。采取“一对一”指导，推进规模以上服务业企业股份制改造和兼并重组，鼓励有限责任公司重组。开展“股转上”行动。实施“全程保姆式”服务，鼓励和支持符合条件的企业在主板、中小板、创业板、科创板、新三板、四板挂牌上市。（责任单位：市服务业发展联席会议成员单位，各县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会）

（二）培育服务业龙头企业。鼓励企业加快原地升级，支持优势企业对相关企业的兼并重组，通过产品、资产和资本运作，实现规模扩张。鼓励企业实施跨区域跨行业的兼并重组，实现跨国经营。支持企业创建自主品牌和参与现代服务业国家标准和行业规范制定，扩大影响力。支持服务业品牌创建。鼓励服务业企业参与全国、云南省各类品牌评选。（责任单位：市服务业发展联席会议成员单位，各县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会）

四、打造更优服务业发展环境

（一）加快建设一批现代服务业重点功能区。按照全市现代服务业发展的功能定位和空间规划的统筹安排，依托区域资源禀赋、文化基础和交通条件，推动服务业的集聚发展，规划建设一批产业集聚、发展集约、功能集成的现代服务业重点功能区，作为现代服务业发展的重要载体和产业竞争高地，成为全市现代服务业发展的重要增长极。鼓励支持各地大力发展生产性服务业，助力全市产业发展。（责任单位：市服务业发展联席会议成员单位，各县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会）

（二）拓宽信贷融资支持。鼓励银行业金融机构对规上服务业、限上批零住餐业企业优先给予信贷支持。鼓励银行业金融机构建立针对服务业中小微企业客户的金融信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷、差异化授权机制。搭建金融服务综合平台，鼓励各类金融机构在平台上实时发布融资产品和服务，积极引导服务业企业上线提交融资需求信息。落实国家融资担保业务降费奖补政策、小微企业授信尽职免责制度，支持担保机构面向中小微企业开展融资担保业务。（责任单位：市金融办、服务业各行业主管部门，各县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会）

（三）鼓励服务业行业协会建设。支持全市商贸流通、餐饮、物流、物业、家政服务、人力资源、大健康、知识产权、维修等各类服务业行业协会建设。按照依法依规、退出自愿、管服并重原则，支持协会运用信息、咨询、调研、协调、培训、评比等多种形式在服务会员发展、规范行业秩序、开展行业自律、维护会员权益、调解个体纠纷等方面搭建企业与政府、企业与社会的沟通桥梁，为行业和会员提供服务，维护会员的合法权益，维护市场秩序和公平竞争,促进行业经济的繁荣和发展。（责任单位：市服务业联席会议成员单位，各县市区人民政府、市区各园区管委会）

五、工作要求

（一）加强统筹推进。市服务业发展联席会议办公室将充分发挥联席会议统筹推进服务业发展作用，加大调度、分析力度，各服务业行业主管部门和服务业市场主体倍增培育工作牵头单位要加强统筹调度，进一步压实行业部门责任，确保市场主体倍增工作任务目标落实落细。

（二）及时报送情况。各责任单位结合职能职责，认真推进工作落实，每季度末月20日前将工作落实情况报市服务业发展联席会议办公室。

昆明市服务业发展联席会议办公室

（昆明市发展和改革委员会代章）

2022年8月4日  

（联系人及电话：朱海涛，63135200）