沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：昆明市2023年国民经济和社会发展计划

执行情况与2024年国民经济和社会发展

计划草案的报告

——2024年1月17日在昆明市第十五届人民

代表大会第四次会议上

昆明市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将昆明市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请市十五届人大四次会议审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，认真执行市十五届人大三次会议审议批准的政府工作报告和审查批准的2023年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，全力以赴稳增长、稳就业、稳物价，坚定不移大抓产业发展、招商引资、项目建设和经营主体培育，经济实现恢复增长，发展质量不断提升，社会事业全面进步，“六个春城”建设取得良好开局。全市实现地区生产总值7864.76亿元、增长3.3%，规模以上工业增加值增长6.6%，社会消费品零售总额增长5.5%，固定资产投资（不含农户）下降24.9%，一般公共预算收入完成558亿元、增长10.4%。

图1：昆明市地区生产总值走势图（累计）

一年来的工作成效主要体现在以下9个方面。

（一）需求活力平稳恢复。社会消费恢复增长。加快区域性国际消费中心城市建设，启动实施促消费稳增长三年行动，承办云南省“2023年彩云购物节”，组织云南省首届及第二届彩云消费博览会暨彩云家居博览会，开展“寻味春城”“绿色智能家电进社区”等惠民活动，举办云南国际餐饮美食暨预制菜产业博览会，南屏步行街入选第三批“全国示范步行街”，官渡古镇等5个商圈入选第二批省级夜间文化和旅游消费集聚区名单，万象城等城市综合体开业，“京东MALL”等云南首店落地。线上消费快速增长，通过网络实现商品零售额增长26.8%。重大项目稳步实施。健全重点项目常态化管理、重点项目会办等工作机制，按季召开重点招商引资项目和重大项目推进会，协调解决长水机场改扩建工程等65个重大项目征迁、用地、用电等问题。900项市级重大项目完成投资1871.2亿元，为年度计划的102.2%。实施重大项目审批服务“绿色通道”。安排项目前期费4批次2.85亿元，发行地方专债2批次133亿元。投资结构优化调整，加强产业项目招引和要素保障，产业投资占全部投资的比重达34%，比2022年提高8.4个百分点，其中，工业投资占比提高至21.6%。对外贸易转型发展。推进磨憨—磨丁合作区进口贸易促进创新示范区建设，开展服务贸易创新发展试点三年行动，“推动中国金融服务走向南亚东南亚”等3个案例获评全国服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。全国首家“保税业务+ERP+工单核销”平台在昆明高新区上线。跨境电商进出口完成26.6亿元、增长8.9%。制定二手车出口业务实施方案及试点企业管理办法，二手车累计出口1442辆1.9亿元。

专栏1：重大项目推进情况和资金保障情况

（二）产业发展动能释放。工业经济加快发展。推动制造业数字化转型，累计建成国家级工业互联网示范项目10个，装备制造业增加值增长25.7%。云南友天、天合光能、东川宇泽等项目开工建设，云南杉杉、康乐卫士、贝泰妮中央工厂等项目竣工投产，工业对经济增长贡献率达38.4%。获评国家第一批中小企业数字化转型试点城市和第五批服务型制造示范城市，入选2022年国家消费品工业“三品”战略示范城市。昆明人工智能计算中心揭牌。互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入分别增长54.4%、94.6%。园区经济提质增效。出台开发区和产业园区评价办法，昆明经开区入选省级智慧园区（试点），昆明高新区电子信息等4个集群获评省级先进制造业优胜（成长型）产业集群，有色及稀贵金属新材料·东川产业园区获评第三批云南省新型工业化产业示范基地，园区规上工业增加值增长8.6%。现代服务业快速发展。美团、抖音等33户总部企业落户昆明，中海国际等高端商业楼宇项目有序推进，保有税收亿元楼宇64幢、千万元楼宇127幢。举办“聂耳音乐周”“滇池国际龙舟争霸赛”等活动，石林双龙创建为国家级旅游休闲街区，昆明上榜“十大旅游向往之城”，接待游客数、旅游业总收入分别增长24.2%、57.4%。出台金融活市三年行动方案，打造金融驿站，全省首家上线“融信服昆明专区”，数字人民币交易额突破25亿元。安宁综合配送云仓物流中心工程、宝象万吨冷链港等物流项目有序推进，现代物流业增加值突破1000亿元。积极承接产业转移。编制实施昆明承接产业转移园区规划、昆明磨憨沿边产业园区规划，沪滇临港昆明科技城建成投用，2023昆明承接长三角产业转移合作推介会签约项目112个、协议投资1096亿元，中国产业转移发展对接活动（云南）签约项目96个、协议投资886亿元，海福创两亚产业园等一批项目落地开工。

专栏2：重点产业链发展成效

（三）发展动力持续增强。营商环境优化改善。荣获“中国投资热点城市”称号，连续2年入选央视财经“营商环境创新城市”。全程网办和“零跑腿”政务服务事项比例达98.4%，1433个事项上线“一部手机办事通”，一体化政务服务能力、城市信用监测指数迈入全国第一梯队。持续压减工程建设项目审批时间，在全省率先开展企业智能化无干预办理改革试点，企业开办从1个工作日缩短至数秒。经营主体不断壮大。大力实施经营主体倍增行动，实有经营主体突破168万户，“四上”企业数量增长16%。加快实施企业上市倍增行动，成立“金种子”企业“一对一”工作专班，新增省“金种子”企业3户，入选省上市后备企业库61户，上市（挂牌）企业167户、增长94.2%。第五次全国经济普查顺利推进。招商引资质效并进。精准发力“一把手”招商、重点产业链招商，市委、市政府主要领导赴港澳、北京等地招商22次，全市引进安徽旭合新能源、上海万纬国际进出口贸易港等45个10亿元以上重大项目，引进省外产业到位资金1368.6亿元、增长24.4%。推行首席服务专员等制度，对560个重点招商项目“周跟踪对接、月通报落实”，2022年度引进重大产业项目落地率超95%。民营经济平稳发展。开展《昆明市民营经济发展促进条例》立法，非房地产民间投资增长7%左右，获得2023年省级中小企业发展专项资金、制造业高质量发展专项资金、优质中小企业贷款贴息资金超过全省的三分之一，民营经济增加值增长4%。“昆易贷”累计获贷小微企业达1820户，累计授信49.3亿元、贷款43.6亿元。

专栏3：招商引资工作成效

图2：全市经营主体增长情况

（四）对外开放提级扩能。通道建设初显成效。中老铁路国际旅客列车、“沪滇·澜湄线”“中欧+澜湄线”国际货运班列及中老国际冷链货运班列正式开行，运送货物增长42.8%，发送旅客翻一番，昆明纳入国家现代流通战略支点城市布局。长水机场恢复开通国际客运航线36条、货运6条，旅客吞吐量接近翻番。昆明国家级互联网骨干直联点投入试运行。推进大通道“软联通”，与南塔省建立联席会议机制。新缔结国际友好城市（国际友好交流城市）2座。加入世界城市和地方政府联合组织（UCLG）亚太区物流委员会，成为创始会员城市。磨憨国际口岸城市活力迸发。编制完成城市产业规划、重点鼓励发展产业目录、城市总体发展概念规划，规划建设磨憨沿边产业园区，东盟大道等重点项目加快推进，新边民互市场投入运营，铁路口岸进境水果、冰鲜水产品、粮食指定监管场地建成投用，公路口岸综合提升改造和出入境便利化顺利推进，磨憨口岸货物进出口突破800万吨。开放平台能级提升。自贸区昆明片区电子劳动合同创新案例入选全国自贸区第七批改革试点经验，知识产权质押再担保模式等10余项入选省第四批经验。第7届南博会成功举办，10家公司签约33个项目48.4亿美元。组织企业参加第六届进博会，签约5亿美元订单。

专栏4：磨憨国际口岸城市建设成效

（五）改革创新蹄疾步稳。重点领域改革出实效。出台加快滇中新区高质量发展实施意见，理顺滇中新区管理体制。深化国有企业改革发展，启动市属企业八大板块战略性重组改革。晋宁区第二轮土地承包到期延包试点工作稳妥推进。农业水价综合改革完成28.8万亩，天然气价格改革及转供电环节电价整治有序推进。科技创新打开新局面。亚洲首个数学国际交流中心天元数学国际交流中心竣工启用，未来交通（云南）科学城正式揭牌，“有色金属强化冶金新技术全国重点实验室”重组获批，云南白药集团昆明创新中心、滇中新区科创服务中心等项目有序推进。建成重点科技成果转移转化示范服务机构26家。认定国家科技型中小企业1163户，新增国家级省级专精特新企业312户、省级重点实验室24家、省级工程研究中心6家、高层次科技创新人才47人。获批全国“知识产权公共服务标准化城市建设试点城市”。招才引智汇聚新活力。编制第三版高层次紧缺急需人才引进指导目录，搭建“春城惠才卡”等数字化平台，新增院士专家工作站17个、“两院”院士3人，争取国家、省级外专引智项目15个，构建国家技术转移人才培养基地1个。

（六）城乡区域协调发展。城市治理更加精细。14个县（市）区空间总体规划编制完成，乡镇国土空间总体规划编制全面启动。改造老旧小区735个、竣工670个，官渡区砖瓦厂生活区入选全国老旧小区改造典范。开工建设海绵城市33.5平方公里，新建、改建城市道路排水管网189公里，完成庭院小区雨污分流改造5558个。新增机动车停车泊位1.8万个。开展115条未移交城市道路“有路无灯，有灯不亮”整治，城市路灯平均亮灯率达99.8%。第四次荣获中国美好生活城市。新型城镇化建设成效显著。印发实施《昆明市新型城镇化规划（2021—2035年）》，分类推进健康、美丽、文明、智慧、幸福县城建设，安宁入选全省“五城共建”重点县（市）。支持东川区经济转型和高质量发展。加快推进城乡绿化美化和公园城市建设，新打造500个“口袋公园”，新增城市绿地215公顷，累计建成绿道474公里，入选省级绿美标杆典型89个。乡村振兴全面推进。消除返贫风险514户1630人，全市无返贫和新增贫困人口。扎实推进脱贫人口持续增收，脱贫劳动力转移就业15.9万人，投入7.7亿元实施产业项目343个，脱贫人口和监测对象人均纯收入增长14.88%。打造涵盖小种植、小手工等类型的庭院经济试点187个。推进11个省级宜居宜业和美示范村创建。高原特色都市现代农业稳步推进，新增农业产业化龙头企业114户。晋宁区农村产业融合发展示范园入围国家农村产业融合发展示范园创建名单。

专栏5：城乡绿化美化建设成效

（七）生态环境持续优化。污染防治见行见效。抓好以PM2.5和O₃协同控制为重点的大气污染防治。深入推进水污染防治三年攻坚行动，滇池全湖水质连续6年保持在Ⅳ类，阳宗海水质稳定在Ⅲ类；72个国、省控地表水断面优良水体比例达83.3%、无劣V类水体。持续推进土壤环境重点监管企业排查整治，完成82座尾矿库、25个涉重金属环境风险问题整改。绿色低碳深入转型。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，深入推进废旧物资循环利用体系重点城市建设，加快谋划建设“昆明碳中和中心”。安宁、七甸产业园区获批国家级绿色园区。城镇新建绿色建筑占比达99%。富民抽水蓄能电站成为全省首座核准抽水蓄能项目。建成磷石膏资源化综合利用产能715万吨/年。生态底色更加鲜明。晋宁小渔村、西山百草村等18个滇池沿岸村庄完成改造提升。完成营造林55万亩、草原生态修护4.1万亩。认定市级林下经济示范基地10家，建设特色经济林果高产高效示范基地3000亩。金沙江昆明片区历史遗留废弃露天矿山生态修复示范工程入选国家2023年示范项目。出台《昆明市文明观赏红嘴鸥规定》。2023年国际生物多样性日全球主场活动和COP15主席团会议在昆成功举办。

（八）民生福祉持续改善。就业形势总体稳定。提供有效就业岗位22.5万个，城镇新增就业人数20.6万人，农村劳动力累计转移就业125.2万人，“零就业家庭”始终保持动态清零。发放创业担保贷款8.36亿元。优质教育扩容提质。新增公办幼儿园67所、基础教育集团34个，省一级高（完）中实现县域全覆盖，引进名师230名、名校长21名。“双优”“双高”建设稳步推进，成立产教融合共同体7个、市域产教联合体3个，帮助老挝铁道职业学院建立铁路专业教学体系。文体事业欣欣向荣。圆满举办上合昆马、西甲希望杯（中国昆明赛）等国际品牌赛事。禄劝县建成云南首个中国体育彩票体育运动公园。昆明市运动员在第十九届亚运会获得3金1银历史最好成绩。举办第六届中国昆明金茶花国际文创设计大赛等活动，建设新型公共文化空间303个，开展群众文化活动1.7万余场次。胡志明旧居、“西南联大—院士之乡”主题展览馆正式向公众开放。实施文物保护工程20个。健康昆明扎实推进。落实落细新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，疫情防控平稳转段。市第三人民医院长坡院区扩建、市儿童医院传染病诊疗中心、云南昆明血液中心呈贡项目投用，市属8家公立医院全部达到三级医院标准。入选第二批建设国家儿童友好城市名单，成功申报国家紧密型城市医疗集团建设试点、第五轮全国艾滋病综合防范示范区，被全国爱卫办确定为全省唯一的省级健康城市建设样板市。基本养老保险参保511.85万人、基本医疗保险参保597.4万人。民族团结巩固发展。在全国率先推进民族团结进步全域创建，建成民族团结进步“十百千万”示范引领工程示范点58个。创新开展主城五区和安宁市帮带共建磨憨6个现代化边境幸福村，探索形成的“以城带边、以城兴边”模式被中央、省媒体报道。

（九）经济社会安全发展。粮食能源稳定供应。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，认真履行粮食安全党政同责，落实地方政府储备粮规模34.8万吨，粮食总播种面积357.74万亩，产量108.97万吨，建成高标准农田17.6万亩。全面完成2021—2022年度耕地流出排查整改，整改面积11.79万亩。加快推进500千伏草铺扩变增容工程等项目建设，撒永山光伏电站等8个项目全容量投产并网，新增新能源装机100万千瓦。实施产业项目配置新能源资源跨区域协作，开展跨县区新能源项目合作共建。财政金融风险有效防范化解。坚持过紧日子，预算约束和绩效管理不断加强。扛牢防风化债主体责任，未发生政府债务逾期，国有企业公开市场债券零违约。按期完成政府拖欠企业无分歧账款清欠任务。建立非法集资监测预警工作机制，运用“昆明市地方金融风险监测预警平台”实时监测超81万户企业，核查涉嫌非法集资企业80余户。社会大局安全稳定。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降6.5%、5.2%。整改城镇燃气各类隐患4.4万项，更新改造老化燃气管道193公里。未发生重、特大森林草原火灾和人员伤亡事故。83个“烂尾楼”项目全面开工，85个“保交楼”项目累计交房6.87万套。学习践行新时代“枫桥经验”，深入开展信访积案化解攻坚行动。获评市域社会治理现代化试点合格城市。

2023年，面对复杂严峻的国际国内形势，我们努力克服不利影响，直面困难问题，千方百计扩内需、调结构、提信心、防风险，全市经济回升向好，高质量发展扎实推进。但我们深刻认识到，经济社会发展还存在一些问题：一是经济结构性问题仍然突出。科技创新引领作用不足，高新技术企业数量少、规模小、创新能力弱；工业结构偏重，高耗能行业占比偏大；房地产市场供需关系深刻变化，房企开发投资意愿不强，建筑业增速明显下滑；民营经济发展还不充分，民营经济增加值占GDP比重低于全国、全省平均水平。二是有效需求不足。制约消费增长的因素仍然较多，优质消费、高端消费供给不足；房地产、交通、文旅等领域投资大幅下滑，民间投资意愿和能力减弱；出口商品竞争力不强，资源型和低附加值商品占比较高。三是实体经济困难较多。规模以上工业企业累计停减产面仍然较高，土地、能耗、电力等要素制约项目建设、投产，金融、人才保障水平还有待提高。四是风险隐患较多。政府债务处于还本付息高峰期，化解国有企业债务压力不减，财政收支持续处于有缺口的“紧平衡”状态，部分县区“三保”压力较大，房地产、安全生产等领域风险隐患不容忽视。五是民生保障领域还有短板。就业总量压力和结构性矛盾突出，主城区义务教育资源总量不足、郊县区高中教育质量整体偏低，基层医疗卫生机构人才缺乏，基本公共服务均等化水平仍需提高。同时，对经济工作的规律性认识还不够到位，多目标多政策的统筹协调能力有待提升，有的地方和部门执行政策还有偏差落差，有的干部实干争先的意识和能力还有差距。

我们清醒认识到，全市正处于结构调整攻坚期、经济运行承压期、风险易发多发期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，面临的困难挑战不少。我们既要正视困难，也要增强信心，更要看到全市面临的有利条件和重大机遇不断集聚，经济发展质量效益持续提升、动力活力持续增强、矛盾问题持续化解的态势没有变。一是大抓产业发展、项目建设、营商环境和经营主体培育成为各地各部门抓经济促发展的共识，工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市等战略深入实施，存量转型升级和增量培育引进将为经济发展注入新动能。二是支持云南建设辐射中心、托管磨憨共建国际口岸城市、建设昆明国际陆港等机遇使昆明在全国开放大局中的地位和作用更加凸显，为更好服务和融入“一带一路”、新发展格局、长江经济带等国家战略提供了重大契机。三是积极承接产业转移，特别是高标准规划建设昆明承接产业转移园区、磨憨沿边产业园区，将使昆明的区位、资源、政策、平台等优势加快转化为新的经济增长点。四是新型城镇化和乡村振兴有机结合、“三大工程”加快实施，将为昆明拓展有效投资空间、激发居民消费潜能、提升城乡功能品质起到重要促进作用。五是作风革命、效能革命成效显现，促发展、抓落实的氛围更加浓厚，我们有信心、有条件、有能力推动昆明高质量跨越式发展取得新的更大成绩。

二、2024年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入落实省委十一届五次全会、省委经济工作会议决策部署，按照市委十二届六次全会暨市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，牢牢把握推动昆明高质量发展的努力方向，强信心、稳预期，强产业、增效益，强动力、添活力，强保障、守底线，强民生、促稳定，奋力加快“六个春城”建设，努力当好全省经济社会发展排头兵，推动中国式现代化昆明实践迈出坚实步伐。

（二）主要目标

坚持立足当前、着眼长远，把握科学性和可行性，兼顾需要与可能，按照市委十二届六次全会暨市委经济工作会议精神，提出经济社会发展5类20项主要目标。

——地区生产总值增长5%左右。主要考虑：一是这一目标充分考虑了当前经济运行实际，有利于引导预期、提振信心、调动各方面积极性。二是在努力推动质量变革、效率变革、动力变革的同时，有必要保持适当的经济增速，在加快发展中解决困难问题。三是生物医药、新材料等产业加快集聚，总部经济、服务经济涌现新增长点，经济稳进提质的基础有望持续巩固，但仍需付出艰苦努力才能实现。

——规模以上工业增加值增长7%左右。主要考虑：一是工业高质量发展是推动经济高质量发展的重中之重，是建设“产业强市、实力春城”的牛鼻子。二是产业强市三年行动加快实施，承接产业转移有望带来净增量，对工业增长形成有力支撑。

——固定资产投资增长3%，其中，产业投资增长10%以上。主要考虑：有效投资依然是昆明产业转型升级、经济结构优化、社会民生保障的重要基础，必须更好发挥投资关键性作用和产业投资支撑作用。同时，“三大工程”、“8+N”重点产业链等领域有望形成新的投资热点，有利于谋项目、抓项目、促投资。

——社会消费品零售总额增长7%左右。主要考虑：随着居民收入恢复、促消费政策落地显效，居民边际消费意愿改善，消费支出有望保持较快增长，服务消费、农村消费、新型消费仍有较大增长潜力。

——一般公共预算收入增长3%。主要考虑：国家层面继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策，推出降息降准、增发国债和一揽子化债方案等政策措施，有利于缓解地方财政收支压力；同时，刚性支出压力不减，对收入增长提出较高要求。

表2：2024年主要指标预期目标

三、2024年国民经济和社会发展主要任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市上下要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕省委提出的“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”总体思路和市委决策部署，着力做好九个方面工作。

（一）坚定不移大抓产业主攻工业，努力推动产业转型升级。深入实施“工业强市”战略和工业投资倍增行动，发挥新型工业化的引领带动作用，协同推进贸易富市、旅游兴市、金融活市，加快建设“产业高地、实力春城”。

一是厚植工业经济新优势。推动生物医药、新材料、电子信息、先进装备制造等新兴产业集群成链发展，支持磷酸铁锂、磷化铟、砷化镓、OLED显示屏、生物疫苗、美妆等优势产品扩产增效，鼓励重点企业延伸产业链、提升价值链，打造西南地区先进装备制造基地。建设昆明国际健康生命科学城，推动生物医药产业高端化、集群化。巩固提升传统产业竞争力，深化与省外烟草企业复烤加工合作，加快省醇化中心、高端烟叶一体化项目建设，布局“数字烟草”新产业；积极推进中石油云南石化“减油增化”项目，扩展下游丙烯和芳烃产业链；推动有色、冶金等产业高端化、智能化、绿色化转型，引导龙头企业开展技术改造和设备更新，力争工业技术改造投资占工业投资比重提高到30%以上。前瞻谋划布局人工智能、生命科学、新型储能、算力中心等未来产业。促进数字经济与实体经济深度融合，加快算力中心等新型基础设施布局建设；开展数字化转型试点示范，力争培育10户市级以上数字化转型标杆企业；建设中小企业转型试点城市，推动120户中小企业达到数字化测评二级以上水平。

二是着力构建优质高效服务业新体系。促进旅游业创新创优，加大“城市IP”宣传推介，加强城市形象营销推广，加快西山景区、云南民族村等传统景区提升改造，推动昆明君悦酒店等一批高品质酒店建成运营，加快培育体旅融合、农旅融合、工旅融合、文旅康养融合等新模式新业态新产品，推动环滇池世界级度假区建设，高水平办好中国国际旅游交易会，确保接待游客、旅游业总收入均增长10%。努力打造总部经济、会展经济集聚区，加快建设华为云南区域总部，吸引沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】大型企业区域性总部、贸易型总部、国际组织（机构）地区总部落户，力争新增总部企业5户，筹办农博会、消博会等一批高规格专业会展。一体推进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融发展，大力引培金融中介服务机构、新兴金融机构、私募基金企业，全面提升金融服务实体经济质效，力争跨境人民币结算额突破300亿元、普惠型小微企业贷款余额超过1000亿元、绿色信贷余额超过3000亿元。促进养老托幼、家政服务、文体娱乐等生活性服务业市场化、产业化、社会化、品质化发展。

三是提升承接产业转移吸引力承载力。落实落细开发区振兴三年行动计划，力争国家级、省级开发区亩均产值分别超过400万元、300万元。深化“标准地”改革，积极稳妥处置低效用地，加快完善园区基础设施和配套服务功能，大力推进“订单式”标准厂房建设，新建1个省级智慧园区。新认定一批特色产业集聚区，拓展产业发展空间。抢抓产业转移、沪滇协作、央企入滇机遇，加快昆明承接产业转移园区、磨憨沿边产业园建设，积极构建“东部总部+昆明基地”“东部研发+昆明生产”“东部企业+昆明资源”“东部市场+昆明产品”等合作模式，聚焦重点承接方向做好招商推介，吸引产业组团转移，加快滇中新区承接产业转移示范园区等项目落地，推进环宇智能科技园等项目建设。加强第11届云台会、两岸企业家紫金山峰会、台商投资大陆宣传推介会等活动客商回访对接，谋划建设台商产业园。

四是促进产业招商提质提效。深化“一把手”招商、产业链招商，强化全市“一盘棋”招商，力争引进亿元以上省外产业项目160个以上，其中10亿元以上项目20个以上，引进省外产业到位资金增长20%以上。优化完善“8+N”产业链全景图、现状图和客商库、项目库，采取“链主企业+市级部门+区县”招商模式，针对性做好重点区域招商。用好区域协调发展“1+2”制度，研究推动磨憨—磨丁合作区、沪滇临港昆明科技城招商引资、项目投资双核算以及财税分成。发挥合格境外有限合伙人（QFLP）试点政策作用，加大外资引进力度。落实项目分类分级管理、跨区域协作、首席服务专员及定期协调调度等机制，切实提升招商引资项目落地率、资金到位率、竣工投产率。

五是推动房地产业良性循环健康发展。加快构建房地产发展新模式。实施购房消费提振行动，研究制定针对性强的促销政策，加大宣传推介力度，努力稳定房地产市场。建设、筹集9000套保障性租赁用房，加快解决新市民、青年人、农民工住房问题。支持“以旧换新”“以小换大”等改善性住房需求。落实好灵活就业人员参加住房公积金制度试点、租赁住房支持及税额扣除等政策，促进住房公积金制度均衡普惠发展。统筹推进房地产领域风险防范化解，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，优化商品房预售资金监管，积极防范处置房地产领域非法集资，持续抓好保交楼保民生保稳定工作。

（二）坚定不移实施扩大内需战略，促进国民经济循环畅通。充分激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，增强国民经济循环内生动力和可靠性。

一是促进消费提质升级。制定昆明市培育建设区域性国际消费中心城市实施意见。持续开展“彩云”系列促消费活动，支持举办美食、咖啡、汽车以及珠宝、服饰等主题促销，培育智能家居、国货“潮品”等新消费增长点。引导和支持大宗消费品更新升级消费，开展以旧换新促销活动。壮大数字消费，推动线上线下消费融合发展，全面完成国家综合型信息消费示范城市建设任务。促进文娱体育健康消费，增加音乐节、动漫节、演唱会、体育节等活动供给。打造一批标志性特色商圈，拓展夜间游览、民俗体验、拍照打卡等综合夜间消费场景，积极发展首店、首牌、首秀、首发“四首”经济，打造10个一刻钟便民生活圈，推动建设24小时便利店、无人超市等便民消费业态。鼓励商贸流通企业连锁化、品牌化经营，招引全球、全国知名商贸流通企业在昆设立地区总部、采购中心。推动生活必需品流通保供和县域商业体系建设，加快释放农村消费潜力。

二是促进投资扩规模优结构。围绕“8+N”重点产业链持续加强产业投资，推动中粮油脂、云铜锌业等项目开工建设，加快裕能二期、西南铜业异地搬迁、友天新能源、宇泽单晶硅等项目建设进度，确保工业投资增长15%、农业及文旅投资保持较快增长。围绕国家投资政策导向，积极推进国家物流枢纽、“三大工程”等领域项目的谋划、建设，争取上级资金200亿元、地方政府专项债券50亿元。滚动建立“重中之重”项目清单，畅通审批服务绿色通道，全面落实重大产业项目用地保障机制，安排1.67亿元前期工作经费。计划实施市级重大项目500项，年度计划投资1361.1亿元，其中：在建项目260项，年度计划投资802.9亿元；新开工项目200项，年度计划投资558.2亿元；前期项目40项。强化项目管理，落实重大项目会办机制和领导干部挂钩联系重大项目机制。

专栏6：重大项目建设任务

三是健全现代流通体系。服务构建全国统一大市场，全面落实巩固维护“全国一张清单”管理模式。全面推行信用承诺制，拓展企业信用信息应用场景。提升要素市场化配置水平，健全城乡统一的建设用地市场，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。健全完善多层次资本市场，鼓励支持实体企业债券融资。统筹推进商贸服务型、空港型、昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽建设，加快国家综合货运枢纽补链强链，积极申报建设省级物流枢纽、骨干冷链物流基地。启动建设昆明现代流通战略支点城市，进一步优化流通网络，完善流通市场，做强流通企业。加快完善县乡村三级高效配送体系。

（三）坚定不移推动改革走深走实，持续增强发展内生动力。加大重点领域、关键环节改革创新力度，持续建设市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济高质量发展，以深化改革之力增创高质量发展之效。

一是深化重点领域改革。全面推动新一轮国企改革，深化市场化运营机制改革，加快国有经济布局结构优化调整。推动国务院新一批复制推广改革试点经验在自贸区昆明片区落地实施。推进跨境金融便利化改革，探索开展以铁路货物运单为控货权凭证，创新实施铁路提单信用证融资和结算。深化科研经费管理改革，推行高层次科技人才年薪制、协议工资制、项目工资制。推进农业水价改革，合理调整城镇供排水价格。继续落实质量强市和标准化战略，扎实开展深化质量提升三年行动。

二是持续优化营商环境。继续开展“优化营商环境·昆明在行动”“三个听取、三进服务”等活动，鼓励建设形式、功能多样的“营商环境观察站”，落实“我陪群众走流程”“政务服务体验员”机制。深化“一窗通办”，将“一业一证”事项纳入综合窗口，全面归并工程建设项目审批事项，实现工程建设项目全程网办。聚焦“高效办成一件事”改革主体事项推广应用，提升一体化政务服务能力。破除招投标领域隐性壁垒，推动“远程异地评标工位制”试点转为长效机制。在安宁市、高新区、经开区开展营商环境创新试点工作，全面建成全省营商环境综合示范区。

专栏7：营商环境2024年攻坚行动

三是激发经营主体活力。构建企业全生命周期服务体系，引导大中小企业融通发展，支持“个转企”“小升规”，鼓励专业市场、商业综合体转型升级，着力培育新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”企业经营主体，争取净增企业10万户以上、“四上”企业600户以上。推进企业上市倍增，做好“金种子”企业培育储备，搭建高效对接机制和服务体系，助力上市后备企业对接国内创投、产业资本，力争上市（挂牌）企业数量突破180家。

四是支持民营经济做大做强做优。落实好《昆明市民营经济发展促进条例》，为民营经济发展创造良好法治环境。全面构建亲清统一的新型政商关系，开展“春融同心·民营企业家进机关”等活动，坦荡真诚同民营企业家接触交往。落实政府和社会资本合作新机制，建立市级重点民间投资项目库，定期向民间资本推介项目，加强政银企投融资协作对接，鼓励和吸引沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】民间投资参与重大项目建设，最大程度拓宽民间投资空间，力争民间投资占比超过45%、民营经济增加值实现3350亿元。完善中小企业维权救济制度，推进各级法院和工商联合作建立民商事纠纷在线调解对接工作机制。

（四）坚定不移推进创新驱动发展，加快转变经济发展方式。培育和发展新质生产力，以科技创新推动产业创新，完善创新链+产业链，深入开展科技创新“七大攻坚”行动，加快建设区域性国际科技创新中心。

一是推动创新能力提升。围绕产业基础高级化和产业链现代化，引导创新资源向关键环节、材料、设备等聚集，构建“基础研究+技术攻关+产业成果化+科技金融”创新生态。深入落实省市一体化协同创新机制，整合省市科技资源，布局协同创新重大任务，围绕孵化、转化、产业化三个环节，高质量建设云南实验室、创新中心、中试平台等，新增省重点实验室5家、院士专家工作站10家。健全科技型企业梯度培育机制，完善企业成长路线图，确保高新技术企业数量超过2300户、科技型中小企业超过700户、新认定国家（省级）专精特新企业50户。组建高端新型研发机构、应用创新平台，不断壮大高新技术企业集群。加强与金砖国家、南亚东南亚国家科技交流合作，推动“金砖国家技术转移中心”实体化运营。

二是推进科技成果转化。强化企业创新主体地位，支持龙头企业、科研院所、高校联合组建创新联合体和产教融合共同体。加大科技型企业融资支持力度，推动创新链、人才链、产业链融合发展模式，加大全社会研发投入，确保全社会科学研究与试验发展经费投入持续增长。开展科技支撑重点产业高质量发展行动。建成线上线下融合技术交易市场，推动技术经理人、经纪人等科技成果转化专业人才队伍建设。加大知识产权保护力度，推进昆明市知识产权保护中心建设。

三是引育并重充盈人才“蓄水池”。优化完善“春城计划”高层次人才引进和培养系列政策，深化“院士自由探索项目”，引进一批海内外高端科技创新人才，培育一批中青年学术和技术带头人及后备人选，推动高水平人才团队“整建制”聚集。精准对接人才供需，争取国家、省级外专引智项目8个，新增昆明市中青年学术和技术带头人30人。做好“国际技术经理人”队伍培养建设。推进中国（昆明）国家级人力资源服务产业园建设。支持行业龙头企业等认定的优秀人才破格申报职称。

（五）坚定不移构建全面开放格局，努力打造对外开放高地。加快服务和融入国家发展战略和全国发展大局，大力发展外向型经济，扩大更高水平对外开放，更好引领云南面向南亚东南亚辐射中心建设。

一是推动对外贸易保稳提质。不断优化外贸产品结构，扩大花卉、烟草、高新技术产品等特色、优势、高附加值产品出口，继续做好二手车出口试点。拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商、市场采购贸易，鼓励支持跨境电商园区、市场采购贸易试点、国际采购和各类市场采购贸易服务企业创新发展。服务企业更好拓展国内外业务，保障和支持企业开展品牌建设、产品认证和国际营销网络建设，加大出口信用保险力度。

二是推动通道建设提速增效。主动参与面向印度洋国际陆海大通道建设，积极探索发展路径、争取政策支持。打好中老铁路沿线开发三年行动计划收官战，高效推进安宁工业园区大宗工业物资公铁联运物流园等64个重点项目，滚动更新项目库。加快建设昆明国际陆港，完成安宁、磨憨、王家营、晋宁青山等片区发展规划编制；加快完善物流体系，培育引进A级以上物流企业3户；做大做强临港经济，建设区域性国际货运班列集结中心，积极发展智慧物流、跨境物流、冷链物流、航空物流、共享物流、物流金融等新业态，努力创建国家加工贸易产业园。

三是推动口岸经济加速崛起。落实口岸建设发展三年行动，统筹推进平安、效能、智慧、法治、绿色口岸建设。加快实施昆明长水国际机场改扩建工程，完善集散分拨场站、保税仓储、物流通道等，积极争取包括与东盟国家之间的货运第五航权在内的航权资源，力争长水机场货邮吞吐量突破4万吨、进出口货值突破67亿元。在磨憨加快布局国际物流、跨境旅游医疗康养、进出口加工制造、国际金融贸易等产业，启动磨憨国际产能合作区规划建设，争取铁路口岸客运“一地两检”、货运“两地一检”监管模式早日落地，磨憨口岸进出口货运量、出入境人员分别达900万吨、165万人次；加快学校、医院、人居环境改造、特色旅游等项目建设，持续改善口岸城市面貌和公共服务。

专栏8：昆明市口岸重点建设工程项目

四是推动开放平台扩能升级。统筹推动“四区”联动发展，建设更高质量的开放型经济“试验田”。推进自贸区昆明片区改革创新发展，在贸易、投资、金融等领域形成一批创新经验和典型案例。支持昆明综保区发展以保税服务为基础的软件服务产业，打造电子信息制造、智能终端制造等产业集群。支持市场采购贸易试点与磨憨—磨丁合作区联动发展，建设展示展销选品中心；鼓励昆明经开区、自贸区昆明片区、昆明综保区生产加工制造企业参与边民互市二级市场交易。

五是推动交流合作拓宽走深。打通外籍人士来昆经商、学习、旅游堵点，深化文化、卫生、教育、金融、科技等领域国际交流合作，办好中国—南亚国际文化论坛、昆明聂耳交响乐团互访交流等活动，积极参与世界城市和地方政府联盟、世界旅游城市联合会等国际组织交流合作，加快推进跨境旅游、国际诊疗合作，“点对点”谋划实施一批“小而美”项目。高水平办好2024中国国际友好城市大会，缔结国际友好城市（友好交流城市）2座。

（六）坚定不移生态优先绿色发展，持续提高生态文明水平。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，把推动生态文明建设摆在突出位置，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快建设美丽中国新标杆、样板示范区。

一是高标准打好污染防治攻坚战。推进大气污染防治联防联控，强化臭氧、细颗粒物、氮氧化物、挥发性有机物协同防控，加强工地、堆场、裸露地面扬尘管理，确保环境空气质量保持国家二级标准，空气质量优良率不低于98%。统筹水资源、水环境、水生态系统治理，推进流域水系联排联调，加强滇池、阳宗海高原湖泊保护“三治理一改善”，压实河（湖）长工作责任，加快第十五水质净化厂、草海片区水环境综合治理等重点项目建设，确保滇池全湖水质保持Ⅳ类、阳宗海水质稳定在Ⅲ类，地表水优良水体比例达到国家和省确定的考核目标，劣Ⅴ类水质断面全面清零，主城区生活污水集中收集率保持在90%以上。持续开展重金属污染源头防治行动，加强耕地土壤污染源头防控。加大农业面源污染治理。提高磷石膏综合利用水平。

二是巩固提升生态保护治理成果。扎实做好中央环保督察、长江经济带生态环境警示片、省委机动巡视阳宗海等反馈问题整改，巩固滇池沿岸违规违建整治成果，实施好长江十年禁渔。积极推进重要生态系统保护和修复重大工程，开展森林昆明建设和国土绿化行动，抓好长江经济带尾矿库风险排查整治，新增营造林50万亩，修复历史遗留矿山生态600亩。推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，实施耕地休耕轮作，持续开展石漠化、水土流失综合治理及小流域治理，完成水土流失治理200平方公里。拓展COP15后续效应，加快国家植物博物馆建设，筹办生物多样性国际论坛。着力打造滇池沿岸大生态、大湿地、大景区，新增滇池环湖生态带6.29万亩，高标准推进滇池沿岸美丽乡村建设，打造“两山”理论实践基地。

三是加快发展方式绿色低碳转型。全面开展碳资源调查摸底工作，完善“1+N”政策体系，建设“碳惠春城”示范试点。推动冶金、化工等重点领域节能降碳改造，加快推进8个具备条件的产业园区开展绿色低碳循环化改造。稳步推进“无废城市”建设，加快构建废旧物资循环利用体系。加强能耗“双控”管理，坚决遏制高能耗、高排放、低水平项目盲目发展。开展绿色生活创建行动，积极营造全民节能、全民节水良好氛围，倡导绿色低碳出行，公共交通机动化出行分担率达60%。

（七）坚定不移促进城乡区域协调，努力提升城乡功能品质。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，积极融入和服务构建新发展格局，不断改善城乡面貌。

一是坚持不懈抓好“三农”工作。牢固树立大农业观、大食物观，深入推进农业现代化三年行动，争取“1+9+2”重点产业全产业链产值突破2000亿元。支持新型经营主体建设农产品采后处理中心，鼓励企业向优势产区和关键物流节点集聚，促进农产品加工企业集群融合发展，争取产值亿元以上农产品加工企业超过100家，重点产业农产品加工业与农业总产值之比不低于2.7∶1。推动“云菌”国际交易市场、“中药材”国际交易中心、肉牛国际交易中心、粤港澳大湾区“菜篮子”昆明配送中心等建设，打造农产品物流骨干网络和冷链物流体系。持续培育、扶持发展家庭农场和农民专业合作社，带动农户成员22万个以上。深入学习运用“千万工程”经验做法，加快建设一批宜居宜业和美乡村。科学高效精准开展人工影响天气工作。加强高标准农田建设。持续巩固脱贫攻坚成果，全力推动农民增收。

二是持续推进新型城镇化建设。加快昆明都市圈发展规划编制，健全昆明都市圈同城化发展机制，积极探索建设用地跨行政区协同配置。完善城镇基本公共服务提供机制，健全覆盖城乡的公共就业服务体系。出台转变城市发展方式实施方案，引导发展方式由规模扩张向内涵提升转变。持续推进健康、美丽、文明、智慧、幸福县城建设，支持小城镇和特色小镇健康发展。推动东川区转型发展，加快能源绿色低碳转型、完善城市功能、发展接续替代产业、提升绿色发展水平。

三是打造宜居韧性智慧城市。全面完成城乡绿化美化三年行动目标任务，加快推进公园城市建设，抓紧编制实施公园城市建设总体规划、绿道系统规划等。深入实施城市更新行动，创新融资渠道和方式，启动44个城中村改造，开工回迁安置房3万套以上，实施老旧小区改造982个。加强城市管理统筹谋划，建立“一委一办一平台”工作体系。持续推动排水管网新建及改造，全面完成雨污分流改造三年行动任务。完成海绵城市建设26平方公里。做好滇池流域外城镇排水设施日常管养。全面启动城市体检综合评估。深入落实“数字昆明”战略，加快建设智慧城市。

（八）坚定不移扎实推进共同富裕，共同奋斗创造美好生活。坚持以人民为中心，在发展中更加注重保障和改善民生，补齐民生短板，增进民生福祉，让人民群众实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边。

一是健全社会保障体系。织密扎牢社会保障网，切实兜住、兜准、兜牢民生底线。继续实施基本养老保险扩面增效专项行动，努力形成与共同富裕要求相适应、与城镇化进程相匹配的参保结构。健全完善分层分类的社会救助体系，全面落实低保等基本生活救助政策，加强特困人员照料服务。力争基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达507万人、152万人、181万人。

二是突出就业优先导向。落实落细就业优先政策，多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业。积极应对就业压力和结构性矛盾，统筹推进农村劳动力、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，确保全年提供有效就业岗位15万个、农村劳动力转移就业10万人。做强“春城创业”系列品牌，推进青年大学生创业园和新型创业创新孵化服务园区建设。全力构建和谐稳定劳动关系，做好农民工欠薪整治。切实维护新就业形态劳动者合法权益。

三是提高教育医疗质量。健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。扎实开展教育、卫生健康事业高质量发展三年行动，实施教育“八大提升行动”，深入推进健康昆明建设。聚焦“一老一小”推动人口高质量发展，加快补齐养老服务基础设施短板，新增护理型床位500张以上，开展老年人家庭适老化改造1200户以上；推动普惠托育机构、社区托育服务设施、家庭托育点建设，新增托位5000个；推进儿童友好城市建设，完成社区、学校、图书馆等一批成长空间适儿化改造。

四是激发文体事业活力。推进城乡公共文化服务体系一体化建设，继续开展新型公共文化空间建设，提升“春城文化节”等群众文化活动品牌影响力。深入推进“国门文化”建设，在磨憨认定县级非遗项目2个，更好保护和利用优秀传统文化。加强文化体育设施建设，加快推进新体育中心建设和体育场馆改造，新增七彩云南全民健身基础设施村级项目30个、健身路径90条。办好滇池国际龙舟争霸赛等国际品牌赛事，打造国际国内知名的环滇池精品赛事集群和美丽乡村系列赛事、磨憨—磨丁边境赛事。

专栏9：公共服务重点工作

五是巩固团结进步成果。以铸牢中华民族共同体意识为主线，以新一轮创建全国民族团结进步示范市为抓手，打造新时代民族团结进步示范创建工作升级版。实施好各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划和“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”“润土培根”四项工程，全面培塑“团结花开、幸福春城”的民族团结进步昆明品牌。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

（九）坚定不移贯彻安全发展理念，着力防范化解重大风险。全面贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿经济社会发展各方面，强化底线思维，坚持不懈抓实抓细安全生产各项工作，以新安全格局保障新发展格局。

一是防范化解财政金融风险。落实到期债务风险“提示、预警、督办”机制，落细风险化解主体责任，强化政府债务限额管理，有效遏制隐性债务增量，积极化解债务存量。强化国有企业债务约束，健全监测预警防控机制。加强重点税源监控，规范非税收入，做好执收管理。严格预算管理，强化支出预算执行，持续推动财力下沉，优先保障“三保”需求。

二是确保粮食物资安全。严格落实粮食安全党政同责，加强耕地保护，持续做好耕地流出整改，防止耕地“非农化”“非粮化”。守好“米袋子”“菜篮子”保供稳价基础，全力抓好粮食生产和重要民生商品供给，确保供需平衡。落实粮食节约行动方案，深入推进产运储加消全链条节粮减损。

三是做好能源安全保障。加大风光水电能源开发利用力度，推动富民抽水蓄能电站、东川生态治理及修复光伏电站等项目建设。加强油气基础设施互联互通建设，围绕中缅天然气干支管道，以东支线、西支线、富民支线、石林支线为主轴，提前谋划布局县县通工程。协调发展源网荷储，做好应急调峰电源建设属地化工作。继续推进充电基础设施建设，加快构建便利高效、适度超前的充换电网络体系。

四是加强公共安全治理。巩固拓展市域社会治理现代化试点成果，不断完善基层治理体系。持续落实安全生产十五条硬措施，启动安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年），深化重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。统筹抓好防灾减灾救灾和应急管理工作，完善应急预案体系建设。落实“1262”预警与响应联动机制。不断完善城市公共消防设施，深入排查整治火灾隐患。维护网络安全。加强食品药品安全监管。抓好军民融合、国防动员、国防教育等工作。加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，打好禁毒防艾人民战争，建设更高水平的平安昆明。