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        4月3日上午，市发展改革委组织召开2024年《沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：持续推动经济回升向好的若干政策措施》媒体通气会。市发展改革委党组成员、副主任魏双喜主持并作主发言，市工业和信息化局、市商务局、市文化和旅游局、市

住房和城乡建设局分管领导共同回答记者提问。实录如下：

市发展改革委党组成员、副主任魏双喜

女士们、先生们，新闻界的各位朋友们：

大家上午好！

欢迎大家参加《沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：持续推动经济回升向好的若干政策措施》（以下简称稳增长政策）媒体通气会。首先，非常感谢媒体和新闻界的朋友长期以来对昆明经济社会发展的关心、支持和帮助！现在向大家介绍出席今天媒体通气会的有：市工业和信息化局党组成员、副局长李卫红；市商务局党组成员、副局长李永林；市文化和旅游局党组成员、副局长王明瑶；市住房和城乡建设局党组成员、副局长杨大泽副局长。我是市发展改革委党组成员、副主任魏双喜。

应邀参加通气会的媒体有：中国日报云南记者站、中国改革报、中国商报、云南日报、云南经济日报、云南广播电视台都市条形码、昆明广播电视台、昆明日报、都市时报、春城晚报、云南网、央广网、昆明信息港、掌上春城的记者朋友们，欢迎大家！

按照惯例，每一年我们都会根据中央、省委和市委沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】：经济工作的安排部署，结合当前的经济形势和昆明市经济运行特点，研提一揽子稳经济、促发展的政策措施。今年中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，持续推动全市经济回升向好意义重大。按照市委、市政府工作安排，市发展改革委会同相关部门在精准把握宏观政策导向、深入开展调研、多方听取意见并学习借鉴发达地区经验做法的基础上，围绕聚力建设“六个春城”，当好全省经济社会发展排头兵的奋斗目标，研究制定了今年的稳增长政策。下面，我从政策主要内容和主要特点等2个方面作进一步介绍。

一、政策主要内容

结合昆明实际，稳增长政策提出了六个方面30条政策措施。

一是加快推动产业转型升级。包括：提升“8+N”产业链发展水平、聚焦关键核心技术攻关、鼓励工业企业增产增效、全力推动园区经济高质量发展、积极承接产业转移、统筹跨区域产业协调发展、大力支持数实融合、加快现代商贸流通业和重点服务业发展8条措施。

二是持续恢复和扩大消费。包括：持续激发文旅消费活力、多措并举促消费、不断丰富消费新业态新场景、稳定提振大宗消费、促进住房消费健康发展、不断优化消费环境6条措施。

三是着力扩大有效益的投资。包括：高质量做好项目谋划建设、持续扩大产业投资、推动项目招引提质增效、强化项目要素保障4条措施。

四是加速推进高水平对外开放。包括：促进外贸稳规模优结构、全力提升开放通道优势、加快推动“四区联动”发展、提速磨憨国际口岸城市建设4条措施。

五是着力优化发展环境。包括：大力支持民营经济发展、深入推进全国统一大市场建设、激发各类经营主体发展动能、持续增强金融服务实体经济力度、打造“四季如春营商环境”5条措施。

六是多措并举保障民生。包括：全力稳就业扩参保、稳步增强住房保障能力、持续提高公共服务质量3条措施。

二、政策主要特点

今年的稳增长政策主要有以下4个特点：

（一）把“大抓产业、主攻工业”作为稳增长的首要支撑。目前，昆明正处在转型升级关键时期，推动经济持续健康发展面临的压力依然较大。未来要实现高质量发展，必须坚定不移抓好产业发展。为此，我们把推动产业转型升级作为稳增长的首要支撑，围绕“8+N”产业链不断发力，推动传统产业优化升级和新兴产业培育壮大。加大对创新载体的奖补支持力度，助推发展新质生产力。推动建设一批市级特色产业集聚区，促进现有开发区以外的产业集聚发展，形成沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】经济增长极。抢抓国内产业链、供应链调整机遇，推动昆明承接产业转移园区、磨憨沿边产业园区、浙商产业园、台商产业园等承载园区和平台建设提速。加快推动市域内跨区域产业协调发展，打造以磨憨—磨丁合作区、沪滇临港昆明科技城为重点的“飞地园区”，推动各县（市）区和开发（度假）区招商引资和产业转移项目优先落地、高效集聚，加快构建合作共赢、利益共享的跨区域协作新模式。

（二）把持续扩大内需作为提振经济的关键环节。今年的政府工作报告指出，要着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。我们将在多元化营销推广城市形象，鼓励打造城市新玩法、体验型“旧景新游”、夜间主题游乐等旅游产品方面下功夫，激发文旅消费新活力。持续开展各具特色的促消费活动，不断丰富消费新业态、新场景，稳定提振汽车、家电家居等大宗消费。继续实施购房补贴、公积金支持等政策，促进住房消费健康发展。聚焦加快辐射中心建设、中老铁路沿线开发、壮大“三大经济”、推进“三大工程”、新一轮设备更新改造等重点工作，以及城市地下管网、教育、农民工住房保障、医疗、养老五大需求方向，做好项目谋划建设。积极开展靶向招商、产业链招商、平台招商等活动，加强重大项目政银企对接，畅通重大项目审批服务绿色通道，提升项目投资服务水平。

（三）把高水平对外开放作为高质量发展的突破口。习近平总书记考察云南时指出，“云南经济要发展，优势在区位、出路在开放”。当前昆明高质量发展最大的战略机遇，就是主动服务和融入面向南亚东南亚辐射中心建设，以及面向南亚东南亚和环印度洋地区开放大通道建设等国家战略。为此，稳增长政策提出着力激发外贸新动能，要推动加工贸易、服务贸易快速发展，支持优势产品扩大出口，对外贸龙头企业、综合服务平台给予奖补支持。进一步提升开放通道和平台优势，加快推进昆明国际陆港建设，支持昆明国家综合货运枢纽补链强链，推动昆明商贸服务型国家物流枢纽、昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优。加快磨憨国际口岸城市建设，充分发挥磨憨—磨丁合作区中方区域优惠政策，深化跨境经济合作，推动磨憨—磨丁合作区与自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综保区“四区”联动发展，吸引沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】优势产业集聚落地。

（四）把优化发展环境和增进民生福祉作为护航经济社会发展的有力抓手。继续在支持民间投资、引导大中小企业融通发展、增强金融服务实体经济力度等方面发力，持续健全完善政企多层次常态化沟通机制，推动一体化政务服务能力提升再上新台阶，打造“四季如春营商环境”。坚持兜牢兜实民生底线，聚焦就业、教育、医疗、住房等民生问题，推动发展成果沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】更公平惠及各族群众。比如，稳增长政策提出对符合条件的创业者、小微企业分别给予最高30万元、400万元的创业担保贷款扶持，并按规定给予贴息；今年将开工保障性住房4000套、保障性租赁住房9235套，启动44个城中村改造，开工回迁安置房3万套以上，让沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】困难群众、新市民、青年人早日实现入驻安居；合理调整义务教育学校及幼儿园布局规划，推进基础教育扩规提质，确保全市普惠性幼儿园覆盖率达88%、所有县区实现一级高（完）中100%覆盖，等等。

下一步，我们将会同各县（市）区各部门，全力抓好稳增长政策的贯彻落实。我们将逐条梳理重点政策，明确细化措施、有效期限、申报要求、责任单位、联系电话等内容，尽快向社会公布，确保政策直达快享，推动措施尽早发挥效益。同时，结合经济运行分析，及时发现政策落地过程中的卡点堵点，加强政策措施评估，根据经济运行中出现的新情况新问题，做好政策优化与预研储备，持续为推动沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】经济回升向好提供好政策供给。

我就简要介绍这些，谢谢大家！

下面进行第二项议程，请参会的记者朋友提问，提问前请通报所在的媒体机构。

云南日报：城中村改造一直是广大市民关注的热点。请问2024年昆明市如何开展城中村改造？目前进展情况如何？

市住房和城乡建设局党组成员、副局长杨大泽：城中村改造是解决群众急难愁盼问题的重大民生工程，在市委、市政府的高位统筹下，市住建局坚持谋定后动，积极稳步推进城中村改造工作。

一是认真谋划项目。按照成熟一个，实施一个的原则，结合房调、地调、民调推进情况，以及项目改造方案、资金平衡方案、征迁补偿方案编制情况，选取条件成熟、基础较好的项目先行实施。今年昆明市计划实施22个项目44个城中村改造，分布在五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、安宁6个区（市），共涉及居民2.69万户，拟新建回迁安置房4.78万套，总投资超过600亿元。

二是完善配套政策。昆明市先后印发了昆明市城中村改造实施意见、实施方案、土地供应组价指导意见、专项借款管理办法等系列配套文件，为城中村改造提供了有力的政策保障。

三是积极筹措资金。全市22个项目均已列入住建部“白名单”，共获得国家开发银行、农业发展银行2家政策性银行专项借款授信461亿元，2024年拟借款261亿元。专项借款资金主要用于项目征地拆迁及回迁安置房建设。截至目前，22个项目已放款27.22亿元，21个项目均发布了拆迁公告，3个项目8个村已启动回迁安置房建设，其余项目力争6月底前全部启动。

下一步，市住建局将督促指导6个区（市）人民政府加快推进征地拆迁工作，确保不动则已，动则必快、动则必成；高标准、高效率建设回迁安置房，让群众高兴搬迁、满意回迁。

昆明日报：在加大企业培育和鼓励扩产促销方面，除了政策所列的资金奖补外，我们想知道，市工业和信息化局具体还会采取哪些举措来支持和服务好全市工业企业项目？

市工业和信息化局党组成员、副局长李卫红：2023年昆明工业经济实现了较快较好发展，规模以上工业增加值增长6.6%，高于全省全国；对全省工业的贡献率重回第一，达到34.7%；并实现了三个“十年突破”，即：工业增加值对全市经济增长的贡献率达38.6%，为2009年以来最高水平；工业投资占全市固定资产投资比重从2011年11.4%提升至21.6%，十年来首次超过20%；新升规工业企业209户，为十年最多。这样的成绩正是源于全市企业和项目的鼎力支撑。

2024年，市工业和信息化局将紧紧围绕“稳增长、促投资”中心工作，坚持把服务作为第一要务，把满意度作为第一追求，主动靠前、综合施策、精准发力，做到政策申报有指导、项目进度有跟踪、奖补兑现有落实，全力当好服务企业和项目的“娘家人”、“店小二”。

一是主动上门服务，有效提振发展信心。落实包保挂钩服务机制，建立市领导牵头的会办制度，加强省市县三级工作联动。按月组织召集重点行业、重点企业座谈会，会同市级要素、审批等部门定期到企业、项目所在地现场办公，协调要素保障、稳定生产成本、打通物流通道，进一步帮助企业提高产能利用率、扩产促销，加快项目土地报批、林地报批、环评编制、规划设计等前期工作，全力支持和保障企业生产运行、项目落地建设。

二是加强主体培育，壮大工业经济支撑。实施培育规上工业企业三年行动计划，分档次建立升规培育潜力库、临退规监测库，跟踪掌握企业发展经营情况，加大对升规企业的持续引导和奖补。推广“财园助企贷”企业融资和优质中小企业贷款贴息惠企政策，通过“贴息+补贴”切实降低中小微企业融资成本。今年市级共安排4000万元资金用于兑现企业升规奖补，鼓励达规企业应升尽升，全力支持新升规企业发展壮大。

三是坚持创新驱动，引导走专精特新之路。动态管理优质中小企业培育库，加大对“专精特新”企业的服务和奖补力度，完善以创新型中小企业为基础、专精特新中小企业为骨干、国家级专精特新“小巨人”为排头兵的培育体系。推动大中小企业融通发展，谋划开展“百场万企”大中小融通生物医药产业对接等系列活动，为政府、企业、协会、高校、科研院所、金融机构、服务机构等多方协作搭建平台，助推重点产业构建全产业链生态体系。

央广网：2023年昆明市成功入选为国家第一批中小企业数字化转型试点城市，今年的稳增长政策中也专门提到“大力支持数实融合”。请问在支持中小企业数字化转型上，市工信局会有哪些新动作？

市工业和信息化局党组成员、副局长李卫红：2023年，昆明市以西部城市第3名的好成绩成功入选国家第一批中小企业数字化转型试点城市，获批1.5亿元中央专项资金支持中小企业开展数字化转型。试点工作启动以来，我们充分借鉴重庆、成都等先行城市推广经验，建立“1+1+N+X”的数字化转型组织架构（成立由市长任组长的昆明市中小企业数字化转型试点工作领导小组全面统筹，一个综合型数字化转型辐射中心引领，“N”个行业数字化转型促进中心协同，汇集全国全省优质数字化转型服务商，覆盖满足试点企业“X”项共性+个性需求的转型模式）；整合中央、省、市、区资金建立试点专项资金，印发《昆明市中小企业数字化转型资金使用管理办法》，明确试点资金使用路径、范围、比例等政策；成立昆明市首个数字化转型专家委员会，打造包括海尔卡奥斯、华为、浪潮、字节、金蝶等40户企业在内的服务商资源池，全面推动昆明中小企业向数字化、智能化方向迈进。目前，已有41户企业启动首批次数字化转型，年内计划将再推动100-200户企业开展数字化转型。

一是立标杆、树典范，“看样学样”促转型。培育一批“数字领航”企业，作为推广引领数字化转型的“灯塔”，引领广大中小企业分批次开展数字化诊断、改造。同时，面向企业高级管理人员、信息化部门负责人、数字化技术人才等开展数字化转型知识培训，进一步增强中小企业数字化转型意愿。

二是聚合力、优服务，“降低门槛”促转型。整合优质服务商资源，培育打造云南省首个综合型数字化转型促进中心，搭建政策宣传、资源对接、评估诊断、平台支撑等公共服务“窗口”平台，汇聚“政产学研用金”等多方资源，构建完善的数字化转型生态，降低中小企业转型成本。

三是延链条、抓协同，“串珠成链”促转型。发挥行业链主企业的引领作用，按照“大企业建平台、中小企业用平台”的思路，引导中小企业“卡位入链”，探索实施技术赋能、供应链赋能、平台赋能、生态赋能、绿色赋能五类典型“链式”转型路径，构建覆盖产业链上下游设计、生产、流通等环节企业的数字化协同解决方案，实现产业链、供应链数字化融通发展。

都市时报：我们注意到，市委书记近期密集开展文旅产业调研，今年稳增长政策中也提到要持续激发文旅消费活力，请问昆明市今年在推进“旅游兴市”方面将会有哪些重要举措？

市文化和旅游局党组成员、副局长王明瑶：从2月28日起，市委刘洪建书记半个月中六次率队密集调研昆明文旅产业发展工作，先后前往海埂片区、阳宗海、滇池周边、五华、寻甸、盘龙等地调研，听取汇报并提出工作要求，并于3月19日召开全市旅游产业高质量发展工作推进会议，对昆明市旅游产业发展进行安排部署，加快把昆明打造成为世界知名的休闲度假旅游目的地，重点推进以下工作：

一是打造核心黄金旅游线路。打造滇池旅游黄金岸线、大翠湖历史人文旅游圈、大世博片区生态科普旅游线路、阳宗海高原滨湖休闲度假旅游胜地、石林—九乡地质奇观旅游线路、昆明北部县区自然野趣旅游线路六条“黄金旅游线路”，推动旅游资源产品化，旅游产品市场化。

二是推动开发旅游新产品。打造春夏秋冬每个季节不同主题的旅游产品，加快传统景区改造提升，策划和培育特色旅游产品。

三是加快推动重大项目建设。做好重大文旅项目的策划、招引，加强对项目推进的跟踪服务，重点推动派拉蒙国际度假区项目、空港国门商旅区天下云南项目、普德赋演艺中心项目、“鄯阐古城”项目等尽快取得突破。

四是推动夜间经济和旅游消费升温。健全“食、游、购、娱、体、展、演”等在内的多元夜间消费市场，培育多元化消费模式，持续导入新业态、丰富新场景，不断释放夜间消费新活力。通过完善商业结构功能、优化景观资源布局、打造夜间经营主题等方式，延长经营时间和提高人流覆盖率。

五是构建昆明特色的酒店产品体系。加快推动高品质酒店、半山酒店、特色民宿建设和老旧酒店改造提升。制定出台高品质酒店及旅游民宿扶持办法。我局拟于4月-9月期间开展昆明首届精品旅游民宿设计大赛，并编制全市酒店业发展专项规划，进一步引导完善全市酒店的投资、建设布局。

六是加强城市和旅游形象宣传营销。结合重大文旅活动抓好宣传策划，围绕季节、假期等重要节点提前策划营销方案，与国内头部MCN企业、行业领先OTA平台强势合作，联动多城网络新媒体协会，通过“赏花、避暑、食菌、观鸥”四大主题线下活动串联全年宣传推广工作，推动旅游客源市场增长。

七是持续整治旅游市场秩序。继续深化旅游市场综合监管机制，加强监管，加大对违法违规行为的查处力度。加强旅游市场信用体系建设，强化诚信评价结果运用。培养一批金牌导游、金牌讲解员，以点带面带动行业人才素质提升。完善旅游投诉快速处理机制，加强旅游舆情监测工作，健全涉旅舆情快速反应机制，形成规范、高效、灵敏的涉旅舆情处置机制。

云南广播电视台都市条形码：近年来，国内很多城市的文旅都在“花样揽客”，我们昆明也在今年初举办了异常别开生面的文旅春节发布会。请问接下来昆明文旅还会有类似的活动，或者是其他充满昆明特色的推介活动吗？

市文化和旅游局党组成员、副局长王明瑶：为扎实推进“六个春城”建设，努力让“春城”昆明成为“有一种叫云南的生活”的核心体验地，今年，市文化和旅游局将与国内头部MCN企业、行业领先OTA平台合作，通过“赏花、避暑、食菌、观鸥”四大主题活动串联全年文旅宣传推广工作，促进昆明旅游客源增长。

四季芬芳，邀您来昆明赏花，徜徉斑斓的世界。3月28日，在云南省政府新闻办举行的“有一种叫云南的生活·春天之邀游云南”新闻发布会上，我局发布了昆明春季赏花线路、活动和宣传片。4月，我局将在昆明的花海间举办一场“赏春宴席”，邀请市民、游客、网络大V共同参与，以“快闪+花海+美食+发布”的多元形态，推出赏花、吃花以及相关鲜花衍生产品的花漾昆明沉浸式赏花体验。

沉李浮瓜，邀您来昆明避暑，享受凉爽的时光。在整个夏季，昆明平均气温16—24℃，气候凉爽舒适，相对湿度比较适中，属于“无夏区”—— 有着“你在那里热辣滚烫、我在这里凉风习习”的舒爽惬意。6月，我局将召开2024年夏季昆明文旅推介发布会，发布2024昆明夏季避暑攻略、避暑旅游线路等，并引导旅游企业针对游客多元化需求设计旅游产品，给予相应优惠并完善避暑旅游公共服务。此外还将联合昆明市新媒体协会及全国10个城市网络大V共同启动“百万大V共荐春城”计划，共同聚焦昆明避暑季，创作推荐昆明的优质作品，在网络上掀起大流量，让自媒体达人为昆明文旅、城市品质持续打Call。

八珍玉食，邀您来昆明食菌，品味自然的馈赠。鲜美的野生菌是云南独特的美食，要把“吃菌子”打造成为令人向往的一张旅游名片。我局拟围绕昆明独特的珍味“野生菌”策划推出一系列话题，邀请全国网络大V、达人到昆明体验一场采菌之旅并创作一批短视频、攻略产品，在长水国际机场搭建菌子花艺小品，组织身着菌子玩偶服饰的志愿者们欢迎游客到来，在网络掀起话题，让“来昆明吃菌子”成一股风潮。

飞鸿踏雪，邀您来昆明观鸥，亲近翱翔的精灵。红嘴鸥是昆明的一张靓丽的名片，昆明市文旅局牵头完成了“搭一趟海鸥航班、买一份海鸥文创、拍一组观鸥旅拍、乘一趟海鸥游船、逛一次海鸥主题街区、住一家海鸥酒店”的“六个一”昆明海鸥主题游策划，让游客到昆明观鸥收获独一无二的“专宠”体验。

多样昆明面面俱到，赏花悦目、避暑身安、食菌留香、观鸥神怡，相信2024年的系列宣推活动一定会让大家“五感神游彩云之南，周身纵览春城之美”！

中国商报：消费方面的政策措施与我们老百姓的生活息息相关，今年稳增长政策中也提到了很多促消费举措，以及消费新业态，请问市商务局，其中比较具有特色亮点的有哪些呢？

市商务局党组成员、副局长李永林：近年来，在市委、市政府正确领导下，市商务局深入实施主体培育、载体做强、品质提升、市场搞活、民生保障、环境打造六大行动，通过办节、办展、办活动，发券、补贴、创示范等系列措施，有力提振了全市消费市场。2023年，昆明市社会消费品零售总额完成3574.3亿元，同比增长5.5%，对全市经济稳步增长发挥了积极推动作用。

2024年，我们将以“消费促进年”为主线，以培育建设区域性国际消费中心城市为目标，不断创新方法举措，力争促进消费有新突破：一是着力培育市场主体，稳住消费增长基本盘。以推动“10库融合”为抓手，建立商贸企业储备库。常态化服务好100家重点批发业企业、100家重点零售业企业，80家重点住宿业企业、80家重点餐饮业企业，稳住商贸业存量。同时，加快推动工贸分离、农贸分离、产销分离，充分挖掘新生企业、新升企业、新引企业、新分企业等增量，对首次升规纳统的商贸业和商贸服务业经营主体，将给予最高5万元的一次性奖补。二是着力提振大宗消费，巩固消费回升向好态势。我们将认真落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，开展“以旧换新新能源汽车展”等系列活动，鼓励成品油、汽车销售企业开展联合跨界促销等让利活动。组织开展线下以旧换新活动，支持汽车、家电、家居进社区、进商圈、进楼宇，提升家居家电消费。三是着力做强消费载体，满足人民美好生活需要。我们将重点推进“特色街区+高端商圈+智慧商店+一刻钟便民生活圈”全面发展，拟培育官渡古镇等特色街区；提升顺城、同德等重点商圈能级；推进建设南屏步行街、联盟路等智慧商圈、商店；持续打造 “一刻钟便民生活圈”，推动社区便利消费。同时，我们将策划打造集全省各市州、东南亚国家有文化特色的商品和餐饮，融合首店、老字号、非遗、文创等元素为一体的特色街区或商业空间，为培育建设区域性国际消费中心城市增添新动能。四是多领域开展促销活动，充分挖掘消费潜力。突出重点品类、节庆时令，串联岁末年初、旅游旺季、法定假日、民俗节庆、会展赛事等节点，组织商贸企业、电商平台、金融机构等开展跨界融合促销活动，策划开展针对性活动，持续激活节日、假日经济。同时联合文旅、教体、农业农村、供销、工会、妇联等部门，整合资源，联动力量，开展形式多样的商文旅体活动，在全社会营造美好生活、快乐消费的良好氛围。

市发展改革委党组成员、副主任魏双喜

由于时间关系，记者提问环节到此结束。刚才，我向大家简要介绍了政策措施的主要内容和特点，4个市级部门的领导向大家解答了各媒体关心关注的问题。提高稳增长政策社会知晓面，推动政策落地落实，离不开新闻媒体的积极引导。希望各媒体朋友们多角度、多形式对昆明市稳增长政策进行宣传报道，让沙巴体育平台_沙巴体育滚球-【app*官网】企业了解政策、用好政策，将政策红利切实转化为企业发展的动力，为昆明市经济社会发展添砖加瓦。

今天的媒体通气会到此结束，谢谢大家！